Прибрежная нелетающая старая сверхдержава

В Минобороны разрабатывается Концепция развития Вооруженных сил РФ до 2030 года
Даниил Айзенштадт, Александр Артемьев

Проект Концепции развития Вооруженных сил России до 2030 года не предполагает никаких радикальных новшеств. Главным источником угрозы военной безопасности страны по-прежнему считается Запад, призыв сохранится еще как минимум на 20 лет, а Черноморский флот на тот же срок останется в Севастополе. Эксперты считают концепцию эклектичной и сохраняющей все недостатки предыдущих военных доктрин.

В пятницу в прессу просочилась информация о новой Концепции развития Вооруженных сил РФ до 2030 года. Она была анонсирована еще весной, однако подготовка документа затянулась. В распоряжении «Интерфакса» оказался проект концепции.

В отличие от недавно опубликованной Концепции внешней политики, где Россия называется одним из полюсов мировой политики, военные уверены, что в ближайшие двадцать лет США останется единственной сверхдержавой.
«США сумеют удержать позиции единственной сверхдержавы и продолжат оказывать существенное влияние на развитие военно-политической обстановки в целом», — говорится в проекте концепции. По мнению авторов документа, «американское военное присутствие сохранится практически во всех ключевых регионах мира».
В проекте также утверждается, что до 2030 года продолжится использование Вашингтоном и блоком НАТО военно-силовых акций в обход общепризнанных норм международного права и ослабление роли международных институтов в урегулировании межгосударственных конфликтов и противоречий.

По мнению авторов концепции, Россия по-прежнему остается в кольце внешних врагов. «Россия в обозначенной перспективе уже в силу своего геополитического положения останется объектом различных внешних угроз глобального, регионального и локального масштабов, в том числе и военного характера», — говорится в документе.
Военной безопасности России, согласно концепции, больше всего угрожают США и НАТО. В документе приводится список угроз, большинство из которых прямо или косвенно затрагивают Вашингтон.

Так, России угрожает наличие у ряда стран развернутых и готовых к применению стратегических ядерных сил, проведение ведущими зарубежными странами военных операций в обход установленных принципов международного права, вытеснение России из структур обеспечения глобальной и региональной безопасности, нарушение договоров и соглашений в области контроля над вооружением, курс США на достижение глобального лидерства, а также расширение военного присутствия союзников по НАТО в регионах, сопредельных с Россией. Потенциальной угрозой военной безопасности России названо и размывание режима нераспространения оружия массового поражения.

В концепции отмечается, что «развертывание элементов стратегической ПРО США в Европе и на Дальнем Востоке может привести к нарушению сложившегося баланса стратегических сил, а также подрыву глобальной и региональной стабильности в целом».

Чтобы продолжить борьбу против мирового американского господства, Россия планирует уделить особое внимание информационным технологиям, технологиям, связанным с космосом, и даже нанотехнологиям. Кроме того, в Российской армии собираются развивать все три компонента стратегических ядерных сил: наземный, морской и воздушный. Именно РВСН и останутся на ближайшие 20 лет основой Вооруженных сил России
.

В частности, Ракетные войска стратегического назначения в период до 2030 года продолжат развертывание новых ракетных комплексов стационарного и подвижного базирования, совершенствование средств боевого управления и связи. Согласно концепции, планируется и создание системы воздушно-космической обороны, которая должна парировать угрозы в воздушно-космической сфере и обеспечивать надежную защиту важнейших объектов государственного и военного управления.

Военный эксперт ИМЭМО Владимир Евсеев считает, что новая концепция является «развитием разработанного в 2003 году документа «Актуальные задачи развития ВС РФ» и сохраняет большинство его недостатков. «По-прежнему не исключается ведение крупномасштабной войны с НАТО, хотя ресурсы, выделяемые на армию, не достаточны для такой масштабной армии и таких задач», — сказал в интервью «Газете.Ru» Евсеев.
Эксперт напоминает, что «общих приоритетов в концепции не видно, флот становится все более прибрежным, летчики практически не летают, а РВСН стоят перед угрозой резкого сокращения численности ракет к 2015–2017 годам».

По мнению Евсеева, новая концепция «не соответствует реальным угрозам». «Например, ни одна страна, даже США, не может обеспечить оборону от воздушно-космического нападения, а мы собираемся. Вообще, если Россия по-прежнему собирается воевать и с НАТО, и с Китаем, то это приведет к дальнейшему падению технической оснащенности, так как техника находится на грани истечения сроков службы», — считает эксперт.
«К тому же проблема и в том, что мы видим не того врага. Не надо пытаться сохранить баланс с США. Китай прогрессирует, и его агрессивность будет только увеличиваться. Рядом с Россией находится очень сильный будущий противник», — уверен эксперт.

Между тем проект концепции развития Российской армии не называет конкретных сроков вывода Черноморского флота из украинского Севастополя. Однако, пока российские политики ломают копья за сохранение ЧФ в Крыму, военные уже подготавливают плацдарм для отхода на свою территорию.
К 2030 году, согласно военной концепции, должна быть завершена система базирования флота на российской территории. Судя по всему, речь идет о Новороссийске.
Строительство системы базирования ЧФ в России называется в проекте одним из основных направлений развития ВМФ. В тоже время в конце мая 2008 года Совет национальной безопасности и обороны Украины поручил правительству подготовить законопроект о прекращении с 2017 года действий международных договоров о пребывании ЧФ на Украине.

По мнению Евсеева, «Новороссийск не подходит для базирования флота по климатическим условиям». «Думаю, что в концепции срок просто отодвигают, потому что надеются, что все обойдется. У нас, пока петух не клюнет, ничего и не начинается», — считает эксперт.
Отказываться от службы по призыву в Минобороны в ближайшие десятилетия не собираются.
В документе нет ни единого слова о полном переводе Российской армии на контрактную основу, а значит, как минимум до 2030 года призыв сохранится.

Как минимум до 2030 года в армию будут по-прежнему призывать граждан в возрасте от 18 до 27 лет на срок 12 месяцев в период с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Параллельно с призывниками Вооруженные силы будут комплектоваться военнослужащими-контрактниками. Согласно концепции, контрактников (граждан России и иностранцев) планируется привлекать на должности сержантского и рядового состава.

Военный эксперт Павел Фельгенгауэр скептично оценивает планы Минобороны. «Кризис Российской армии произойдет гораздо раньше, чем наступит 2030 год. Призыв рухнет, я думаю, года через два в условиях демографического кризиса, и поддерживать Вооруженные силы в их нынешнем состоянии станет невозможно. Что-то придется менять — или увеличивать призывной возраст, или продлевать срок службы до 2–3 лет, или сокращать Вооруженные силы раза в два», — сказал «Газете.Ru» эксперт.

Источник