ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОССИЮ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Чиновники сами себе назначают запредельные «золотые парашюты»
Алексей Полубота

На следующей неделе Верховный суд России рассмотрит законность пожизненных социальных гарантий первых лиц Якутии. Таким образом может быть создан прецедент, когда в суде отменят или сократят размер «золотых парашютов» для высокопоставленных чиновников.

Согласно расследованию проекта Общероссийского народного фронта «За честные закупки», в 11 регионах страны, в том числе и в Якутии, законодательством предусматриваются для бывших глав различные льготы, к которым могут относиться сохранение государственных дач, квартир, аппарата помощников, а также большей части ежемесячного вознаграждения.

«Наше новое исследование показывает, насколько обременительными могут быть в масштабах страны для бюджетов всех уровней «золотые гарантии». Это явление почти повсеместное, поэтому мы считаем, что субъекты должны пересмотреть данные бюджетные траты, — цитирует ТАСС слова руководителя проекта «За честные закупки» Антона Гетты.

Ранее прокуратура Якутии также в судебном порядке оспаривала пожизненные соцгарантии руководителей республики. В частности, оспаривались нормы, устанавливающие ежемесячное пожизненное денежное содержание, нормы на обеспечение жилой площадью и транспортное обслуживание, на медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение, на финансовое и материально-техническое обеспечение аппарата помощников и т. д.

Верховный суд республики согласился с доводами прокурора и своим решением признал оспариваемые нормы противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению.

Однако парламент Якутии надеется отстоять правоту принятых им законов в Верховном суде РФ. «Мы предоставили все документы, касающиеся возможностей бюджета, для оценки ситуации. Парламент республики и аппарат главы региона придерживаются консолидированной позиции по защите этого закона. Это наш республиканский принятый закон, и мы его защищаем в Верховном суде России», — заявила ТАСС вице-спикер парламента республики Ольга Балабкина.

Вместе с тем, возникает вопрос, насколько вообще логичны (не говоря уже о моральной стороне вопроса) особые гарантии для людей, которые часто имеют свой бизнес, записанный на родственников? Согласитесь, словосочетание «губернатор из малообеспеченной семьи» в России, да и не только в ней, звучит как оксюморон.

— Понятно, откуда растут ноги, — говорит директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв. — Чиновники хорошо запомнили в своё время указ о пожизненных льготах первому президенту России Борису Ельцину. Он был написан именно под Ельцина и не распространяется на других президентов РФ. Тем не менее, все восприняли это как некий знак. И региональные чиновники начали его повторять «под себя». В случае с Ельциным, я бы ещё мог объяснить указ, подписанный Владимиром Путиным тем, что это была попытка сломать традицию, когда на уходящего с поста высокопоставленного чиновника вешают всех собак. Но на региональном уровне подобная практика выглядит нелепо и даже аморально. Это уже не политика, как в случае с Ельциным, а социальная и моральная сферы.

Конечно, уходящий с поста глава региона не должен идти на улицу с протянутой рукой. Наверно, необходим некий федеральный закон, который бы чётко обозначал довольно умеренный набор льгот, на которые могут рассчитывать экс-руководители субъектов федерации.

А сейчас получается, что губернаторы себе и своим заместителям назначают «золотые парашюты». Это и в частной компании выглядит не всегда корректно, но там, по крайней мере, руководство компании распоряжается собственными деньгами. А тут получается, что люди берут столько денег налогоплательщиков, сколько считают нужным, чтобы обеспечить себе безбедную старость. В этом смысле существующая ситуация в корне неверна и вредна. Потому что нет предела аппетитам, когда их ничто не ограничивает.

Наиболее порочна эта практика на районном уровне. Когда руководители беднейших районов себе и своему окружению назначают такие пенсии, которые в совокупности равняются бюджетам школ, больниц и т. д. В том числе потому и происходит «оптимизация» социальной сферы в малых городах и на селе. На фоне всеобщей бедности подобное поведение чиновников выглядит ещё более аморально. Для небедной Якутии, где много полезных ископаемых, наверно, содержать пожизненно экс-губернатора не так обременительно. А в каком-нибудь районе Рязанской области это порой вопрос жизни и смерти для учреждений «социалки» или культуры.

«СП»: — В губернаторы у нас сегодня, как правило, идут не самые бедные люди. У большинства из них есть свой бизнес, записанный на «двоюродного дядю». Но даже если бизнеса нет, почему вообще человек, уходя с высокой должности, вне зависимости от результатов работы, должен получать какие-то льготы? Разве недостаточно, что за время губернаторства он получает официальную зарплату около двухсот тысяч рублей?

— В том-то и дело, что сегодня у нас чиновники, включая высокопоставленных, думают о своей старости, спешат за время нахождения на должности обеспечить себе красивую жизнь на годы вперёд. Льготы экс-чиновникам показывают им хоть какую-то альтернативу воровству. Это не решение проблемы коррупции, но мера, которая её может хоть как-то сдержать.

«СП»: — Гораздо эффективнее коррупцию может сдержать конфискация нечестно нажитого имущества не только у самого экс-губернатора, но и у его ближних и дальних родственников. Об этом много говорят, но — воз и ныне там…

— Да, эта мера нужная, но должен быть и кнут, и пряник в виде как раз пожизненных, но умеренных льгот. Губернатор, который захочет работать честно, должен знать, что после ухода с должности, он будет жить лучше, чем если его выгонят, как «утратившего доверие». Достойные, закреплённые общефедеральным законодательством гарантии должны быть. Мне очень не нравится размер пенсий экс-депутатов Госдумы, но, по крайней мере, они не сами себе их назначают. При этом высокая пенсия всё же хоть какая-то гарантия, что часть депутатов постараются свою деятельность направить исключительно на благо страны.

— На мой взгляд, это в первую очередь вопрос этики и морали, — говорит депутат Государственной Думы РФ Василий Швецов. — В условиях кризиса как никогда актуальна проблема социального расслоения нашего общества. Самые обеспеченные россияне, только по официальным данным, зарабатывают в 16 раз больше самых бедных. Хотя на самом деле разрыв в несколько раз больше. 23 миллиона человек в России живёт за чертой бедности. При этом высокопоставленные чиновники стремятся обеспечить себя «золотыми парашютами». На законодательном уровне очень слабо решаются вопросы ограничения доходов топ-менеджеров, в том числе компаний с большой долей государственного капитала. Со стороны оппозиционных депутатов неоднократно выдвигались предложения «привязать» зарплаты руководителей крупных госпредприятий к зарплате президента России. То есть она не должна превышать её, как минимум.

«СП»: — И какова реакция?

— На наши предложения ограничить доходы высокопоставленных чиновников и топ-менеджеров, значительно ограничить размеры «золотых парашютов» нам часто говорят, что в этих сферах должны работать высококвалифицированные специалисты. И если им не платить таких денег, то они уедут из страны или найдут другую работу. Возникает вопрос: почему, если судя по зарплатам чиновников, у нас столько высококлассных специалистов, в стране столько проблем?

Мы не раз предлагали правительству России — чтобы понять, каковы могут быть рецепты по снижению социального расслоения нашего общества — создать межведомственную группу экспертов. Надо понять, как нам вывести огромную часть населения из нищеты. Мы в этом плане ничего не делаем, а те, кто имеют сверхдоходы, живут в режиме наибольшего благоприятствования. Даже предложения ввести прогрессивную налоговую шкалу только на сверхдоходы отвергается из-за олигархического лобби.

У нас недавно принят бюджет с дефицитом более 2,6 триллиона рублей. Я лично задал вопрос министру финансов Силуанову, почему мы пытаемся затыкать дыры в бюджете за счёт бедных слоёв населения. Пенсии, по всей видимости, в следующем году будут проиндексированы только на четыре процента. А зарплаты бюджетников и вовсе не увеличатся, несмотря на инфляцию.

В этой ситуации, как я уже говорил, остро необходимо создание группы экспертов, которые бы определили, как нам смягчить социальную ситуацию в стране. И в том числе разработали бы приемлемый набор льгот для бывших губернаторов и прочих высокопоставленных чиновников. Это «набор» впоследствии мог бы быть закреплён законодательно.