ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОССИЮ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Сумма пенсии, не полученная пенсионером
своевременно по вине органа, назначающего
или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком

Определение Судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 29 апреля 2011 г. N 78-Впр11-3

(Извлечение)

Прокурор Приморского района г. Санкт-Петербурга обратился в
суд с иском в интересах У., а также ее несовершеннолетних детей,
ссылаясь на следующее. Указом Президента Российской Федерации
капитану милиции В. посмертно было присвоено звание Героя России,
однако пенсия по случаю потери кормильца назначена и выплачивалась
вдове и его детям без учета положений п. "а" ст. 45 Закона РФ от
12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно
которому пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в
соответствии с данным Законом Героям России повышаются на 50%, а с
1 января 2002 г. - на 100%, в связи с чем просил обязать ответчика
произвести перерасчет назначенной пенсии по случаю потери
кормильца с учетом ее повышения с момента назначения на 50%, а с
1 января 2002 г. - на 100%.
Решением районного суда от 24 февраля 2010 г. исковые
требования удовлетворены частично: ГУВД по г. Санкт-Петербургу и
Ленинградской области обязано произвести У. и ее детям перерасчет
пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с
25 ноября 2008 г.
Определением городского суда от 17 мая 2010 г. указанное
решение суда оставлено без изменения.
В надзорном представлении заместителя Генерального прокурора
РФ, поданном в интересах У. и ее несовершеннолетних детей, был
поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных
постановлений.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
29 апреля 2011 г. надзорное представление удовлетворила, указав
следующее.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения судебных постановлений в порядке надзора являются
существенные нарушения норм материального или процессуального
права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны
восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных
интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм материального права были допущены судами
первой и кассационной инстанций.
Указом Президента Российской Федерации от 4 июля 2000 г.
капитану милиции В., погибшему 7 января 2000 г., за мужество и
героизм, проявленные при ликвидации незаконных вооруженных
формирований в Северо-Кавказском регионе, посмертно присвоено
звание Героя России.
Его вдова и несовершеннолетние дети с 1 февраля 2000 г.
являлись получателями пенсии по случаю потери кормильца в
соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей", назначенной 3 марта
2000 г.
Разрешая спор, суд исходил из того, что звание Героя России
присвоено В. посмертно после назначения пенсии по случаю потери
кормильца, в связи с чем право на повышение пенсии возникло у
вдовы и несовершеннолетних детей после присвоения В. звания, а не
со дня назначения пенсии по случаю потери кормильца. При этом,
сославшись на ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I,
согласно которой в случае, если пенсионер приобрел право на
повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии
при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за
прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню
обращения за перерасчетом пенсии, суд в решении указал, что
перерасчет пенсии производится на основании соответствующего
заявления получателя пенсии, а ответчику не могло быть известно об
изменившихся у получателя пенсии обстоятельствах, влекущих ее
перерасчет.
За перерасчетом пенсии У. обратилась в Центр пенсионного
обслуживания ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
24 ноября 2009 г., в связи с чем суд первой инстанции частично
удовлетворил требования истца, обязав ответчика произвести
перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с
25 ноября 2008 г., т. е. за 12 месяцев, предшествующих дню
обращения за перерасчетом пенсии.
Между тем согласно п. "а" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля
1993 г. N 4468-I (в редакции, действовавшей на момент назначения
пенсии) назначаемые в соответствии с Законом пенсии за выслугу
лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались
Героям России на 50%.
Федеральным законом от 17 апреля 2001 г. N 47-ФЗ в
вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в законную
силу с 1 января 2002 г., согласно которым Героям России пенсии за
выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца
повышались на 100%.
Как указано в ст. 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при
назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким
нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные
ст. 45 Закона, устанавливались к пенсии по случаю потери
кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на
соответствующие повышения пенсий.
Таким образом, повышение пенсий производится не только лицам,
являющимся Героями России, но и членам их семей при назначении
пенсии по случаю потери кормильца.
В силу пп. 4, 5 Положения о государственных наградах
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 (в ред. от 2 декабря 2008 г.),
представления к награждению государственными наградами сотрудников
органов внутренних дел вносятся Президенту Российской Федерации
на основании соответствующих ходатайств, возбужденных в порядке,
определенном МВД России.
Согласно п. 12 названного Положения государственные награды и
документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для
хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или
дочери.
В соответствии с п. 3.26 Положения об Управлении кадров ГУВД
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Управление
рассматривает и готовит материалы, касающиеся награждения
сотрудников государственными и ведомственными наградами,
организует вручение наград.
Установлено, что в пенсионном деле Центра пенсионного
обслуживания Главного управления внутренних дел по
г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеется справка от
10 августа 2000 г. о том, что Указом Президента Российской
Федерации от 4 июля 2000 г. N 1243 В. присвоено звание Героя
России (посмертно).
Таким образом, ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской
области, осуществлявшему подготовку и направление документов о
присвоении звания Героя России В., а также передачу
государственной награды и документа к ней его родственникам, было
известно о присвоении В. звания Героя России, в связи с чем
ответчик имел возможность своевременно произвести перерасчет
пенсии его вдове.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г.
N 4468-I сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по
вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается
за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Следовательно, вдова В. и его несовершеннолетние дети имели
право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с момента
присвоения В. звания Героя России, а вывод суда о том, что
перерасчет пенсии мог иметь место только на основании
соответствующего письменного заявления У., не основан на законе.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
судебные постановления в части отказа в удовлетворении исковых
требований отменила и направила дело на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.