Задание для избранных

Публикуем данные Росстата о положении дел в регионах России
Текст: Игорь Зубков

1242
Сегодня, сразу же после подведения предварительных итогов выборов, "Российская газета" публикует важный документ Росстата о положении дел в регионах России по итогам первого полугодия. Это задание на завтра. Задание для губернаторов, как действующих, так и вновь избранных.

Анализ данных Росстата показывает, что существенных сдвигов в экономическом развитии России в первые шесть месяцев года не произошло. Прежде всего это касается доходов населения. Из восьми федеральных округов только в четырех (Центральном, Северо-Кавказском, Уральском и Дальневосточном) реальные, с поправкой на инфляцию, доходы населения вышли в плюс, но и то на минимальном уровне, отмечает заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, профессор РАН Александр Широв.

В лидерах по росту реальных доходов Москва, Московская область, Свердловская область, ряд регионов Дальнего Востока (Сахалинская и Магаданская области, Забайкалье и Камчатка). В аутсайдерах Центральное Нечерноземье: Костромская, Ярославская, Тульская и Ивановская области. К сожалению, негативная динамика доходов сформировалась в Республике Крым и г. Севастополь. Еще один очаг снижения доходов неожиданно сформировался в относительно благополучных регионах российского Черноземья (Белгородская, Воронежская, Орловская, Брянская области). При этом в ряде регионов с достаточно слабой динамикой доходов мы видим высокие показатели промышленного производства и инвестиций в основной капитал. Возможно, что мы увидим рост доходов во втором полугодии. Если же этого не произойдет, то это будет сигналом того, существуют определенные проблемы с распределением доходов в пользу населения, на которые придется реагировать мерами налогово-бюджетной политики, говорит Широв.

При этом совокупный рост ВВП в первом полугодии составил лишь 0,7%. И этот рост обеспечивается только одним фактором - увеличением спроса населения. Несмотря на повышение НДС и сокращение реальных располагаемых доходов, граждане продолжают оказывать экономике наиболее существенную поддержку, указывает Широв, тогда как прямой вклад бизнеса и государства в экономический рост в первом полугодии оказался близким к нулю. Даже экспорт был ограничен сделкой "ОПЕК+", снижением спроса на уголь в Европе и рядом других факторов.

В лидерах по росту реальных доходов Москва, Московская область, Свердловская область и ряд регионов Дальнего Востока
Хотя промышленное производство, если верить последним данным Росстата, и растет существенно быстрее ВВП, основной вклад в это (75% в январе-июле) вносят сырьевые производства. Так что зависимость экономики от сырья остается чрезвычайно высокой, указывает экономист.

Инвестиции сдерживаются низким уровнем внутреннего спроса и наличием незагруженных производственных мощностей. "По нашим оценкам, уровень загрузки производственных мощностей у предприятий, ориентированных на потребительский спрос, менее 65%, в инвестиционном комплексе - около 50%, - говорит Широв. - Сложилась ситуация, при которой только устойчивый рост загрузки конкурентоспособных мощностей может привести к реальному росту инвестиций в частном секторе. Иначе сохранится ситуация самовоспроизводящейся экономической инерции, при которой инвестиции будут лишь компенсировать выбытие мощностей, а значительный объем ресурсов будет направляться бизнесом на иные цели. Одним из наиболее негативных последствий такой инвестиционной модели станет неэффективное использование доходов от экспорта. Анализ корпоративной статистики позволяет утверждать, что урезание капитальных затрат в пользу выплаты дивидендов стало одним из ключевых трендов в деятельности российских публичных компаний практически во всех сферах экономической деятельности".

Большие надежды связывались с началом реализации национальных проектов, но чуда не произошло. "Медленно раскачивающийся бюрократический механизм не сумел в сжатые сроки организовать ритмичное финансирование и реализацию прежде всего крупных инвестиционных проектов", - говорит Широв. По его оценке, в этом году эффекты от национальных проектов в основном будут ограничены социальной сферой и поддержкой развития отдельных направлений и производств. Тем не менее можно рассчитывать, что во втором полугодии, по мере окончательного оформления мероприятий в рамках нацпроектов, вклад государственных расходов в формирование экономической динамики будет постепенно возрастать.

Набор мер, способных ускорить темпы экономики, постоянно сужается, считает Широв. "Сейчас это практически те непопулярные (в среде экономистов) решения, которые связаны с прямым стимулированием внутреннего спроса, прежде всего потребительского. Речь может идти о прямом росте оплаты труда в бюджетном секторе, денежного довольствия военнослужащих, индексации пенсий, введении необлагаемого минимума по НДФЛ и т.д.", - говорит он.

Угрозу роста закредитованности населения он считает излишне драматизированной и отвлекающей от главной проблемы - динамики доходов граждан. Со стороны денежно-кредитной политики, по его словам, требуется сохранение устойчивого тренда на снижение процентных ставок, главной целью которого должно стать снижение уровня долговой нагрузки, а также набор мер, обеспечивающих увеличение сроков кредитования и рост доли инвестиционных кредитов в банковском портфеле.

Еще один очаг снижения доходов неожиданно возник в относительно благополучных регионах Черноземья - Белгородской, Воронежской, Орловской, Брянской областях
Со стороны производства ускорение экономики могло бы обеспечить расширение механизмов гарантирования спроса на продукцию критически важных предприятий. Широв обращает внимание на неэффективность дальнейшего накапливания резервов в условиях стагнации экономической динамики и предлагает часть резервов для поддержки несырьевого экспорта и финансирование импорта технологического оборудования.

Ископаемые доказали полезность
Текст: Елена Березина
В целом по стране первое полугодие 2019 года отличалось ускоренным ростом добычи полезных ископаемых. При этом в структуре валовой добавленной стоимости по отраслям добыча полезных ископаемых растет практически самыми высокими темпами. Быстрее только финансовая и страховая деятельность, а также деятельность гостиниц и предприятий общественного питания в отдельные месяцы, подчеркивает Наталья Чуркина, аналитик Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ).
Эта тенденция прослеживается и по регионам. По всем федеральным округам, кроме Центрального, темпы роста в добыче полезных ископаемых выше, чем в обрабатывающих производствах

"В сфере обрабатывающих производств наиболее высокий рост был зафиксирован в I полугодии 2019 г. в Центральном и Дальневосточном федеральных округах. Однако в последнем рост происходит на фоне низкой базы прошлого года, - указывает Наталья Чуркина, - поскольку в I полугодии прошлого года Дальний Восток был единственным макрорегионом, где обработка падала. При этом в Забайкальском крае, Хабаровском крае и Сахалинской области падение продолжилось и в этом году".

Основной прирост промышленного производства в первом полугодии обеспечили компании нефтегазового сектора, которые торопились воспользоваться позитивной ценовой ситуацией на рынке. В весенний период также активизировались металлурги. "В целом, весь сектор добычи развивался лучше, чем другие отрасли. Рост в добыче полезных ископаемых составил 4%, а в обрабатывающей промышленности лишь 1,9%. Впрочем, если брать отдельные направления, то существенный рост наблюдался также в строительстве тепловозов и вагонов, что связано с модернизацией подвижного состава и высокого спроса на железнодорожные перевозки, - отмечает ведущий аналитик "Открытие Брокер" Андрей Кочетков. - Производство автобусов до 5 тонн выросло на 46,5%, а бульдозеров и бульдозеров с поворотным отвалом более чем на 57%. В ряде регионов также отмечен мощный рост химической промышленности, как, например, в Нижегородской области (+35,5%)".

При этом падение обрабатывающей промышленности было зафиксировано в шести регионах Центрального федерального округа. Наибольшими темпами сокращалась обрабатывающая промышленность в Ярославской области - на 5% в I полугодии 2019 года в годовом выражении. "По данным регионального отделения Росстата, в Ярославской области в данном периоде падало производство пищевых продуктов и напитков, текстильное производство, металлургия и производство нефтепродуктов, производство отдельных видов автотранспортных средств и оборудования, - говорит Наталья Чуркина. - Падение обрабатывающей промышленности было зафиксировано в I полугодии 2019 года в Северо-Кавказском федеральном округе (на 5,9% в годовом выражении), наиболее низкий рост - в Сибирском (на 1,4%)".

В дальнейшем можно ожидать более активного роста производства обрабатывающих отраслей в связи с поступлением нового урожая, а также традиционной более высокой загрузкой во втором полугодии, полагает Андрей Кочетков: "Правительство планирует увеличить траты в рамках национальных проектов, что положительно скажется на многих отраслях, связанных с инфраструктурным строительством. Также ожидается рост производства энергетическими компаниями в связи с наступлением холодов".

По данным Росстата по промпроизводству за январь-июль 2019 года, добыча опережает обработку, лидерами в сфере обрабатывающей промышленности остаются Центральный и Дальневосточный округа, а худшие показатели в обработке по сравнению с январем-июлем прошлого года продолжают показывать Северо-Кавказский и Сибирский.

Тарифы и налоги разогнали цены
Текст: Игорь Зубков
Региональные различия в уровне инфляции по-прежнему достаточно заметны. В августе ее значения в субъектах находились в интервале от 1,4% (Республика Алтай) до 6,5% (Иркутская область). Однако с 2015 года разброс региональной инфляции в целом снижается и летом 2019 года был на минимальных уровнях. В 64 из 82 регионов инфляция находится в диапазоне от 3% до 5%, сообщили "РГ" в Банке России.
Факторы, от которых зависят эти различия, носят немонетарный характер, на них нельзя повлиять мерами денежно-кредитной политики (ДКП). По просьбе "РГ" Банк России перечислил их.

Во-первых, в начале года значительный вклад в рост разнородности темпов инфляции внесло повышение тарифов на утилизацию мусора. В ряде регионов тарифы выросли намного более заметно, чем по России в среднем (например, в Орловской, Свердловской и Вологодской областях).

Во-вторых, неодинаковым было и влияние повышения НДС. Различия связаны с особенностями структуры потребительских корзин в субъектах и неодинаковой скоростью подстройки цен там. Наиболее значительным вклад повышения НДС оказался на Северном Кавказе и в Сибири, наименее значительным - в ЦФО.

В-третьих, влияние повышения НДС различалось и на инфляцию нефтепродуктов, поскольку в ряде регионов велика доля независимых АЗС, а в других преобладают вертикально интегрированные компании.

В августе инфляция в разных регионах колебалась от 1,4% в Республике Алтай до 6,5% в Иркутской области. Однако с 2015 года этот разброс снижается
В-четвертых, традиционно сильное влияние оказывает продовольствие и в первую очередь плодоовощная продукция. Так, в апреле-мае во многих регионах наблюдался опережающий рост цен на овощи, вызванный в том числе уменьшением их сбора в 2018 году в Волгоградской и Ростовской областях, Кабардино-Балкарии, Дагестане, Крыму, на Ставрополье. В июне инфляция плодоовощной продукции во многих регионах замедлилась на фоне более раннего, в сравнении с прошлым годом, начала сбора урожая овощей на Юге страны.

К устойчивым факторам можно отнести различия в структуре потребления. Так, в дальневосточных и северных регионах доля затрат на авиаперелеты в потребительской корзине заметно выше, чем в целом по России, а на Северном Кавказе в структуре расходов на мясо значительно выше доля баранины. Влияет и география поставщиков: в импорте Дальнего Востока выше доля Китая, в Поволжье и на Урале - Ближнего Зарубежья, в Центре и на Северо-Западе - европейских стран.

Эти устойчивые различия ведут к разному воздействию мер ДКП, поэтому в заседаниях Совета директоров по ДКП участвуют представители главных управлений Банка России, которые представляют анализ ситуации своего макрорегиона, сообщили в ЦБ.

Разрыв в доходах богатых и бедных регионов растет
Текст: Игорь Зубков
Данные Росстата говорят о том, что финансовая ситуация продолжает улучшаться не только на федеральном уровне, но и в большинстве регионов - на фоне уже проведенной бюджетной консолидации.
По данным за семь месяцев, рост доходов консолидированных бюджетов регионов (12,6%) существенно обгонял темпы инфляции как за счет налоговых поступлений, так и за счет межбюджетных трансфертов. Но оперативные данные за август говорят о торможении дальнейшего роста доходов, отмечает старший научный сотрудник Лаборатории исследований бюджетной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Александр Дерюгин.

Если сравнивать семь месяцев 2019 года с тем же периодом прошлого года, то доходы росли быстрее уровня инфляции (4,6%) у 67 регионов из 85. В номинальном выражении они выросли у 81 региона, в трех регионах (Калужской области, Хакасии и Якутии) упали из-за высокой базы прошлого года и только в Ингушетии падение номинальных доходов вызывает тревогу, говорит Дерюгин.

Несмотря на вялый экономический рост, поступления налога на прибыль в региональные бюджеты выросли за семь месяцев на 20,3%, что связано с ростом прибыли организаций в основных отраслях экономики. Сборы по НДФЛ выросли на 9,1% благодаря росту зарплат (за тот же период прошлого года рост сборов по НДФЛ составил 12,3%, 2017 года - 8,9%). Сборы по налогу на имущество сократились на 3,5% в связи с освобождением от этого налога движимого имущества. "Впрочем, к концу года я не вижу драйверов, способных поддержать текущие темпы роста налоговых доходов регионов, и ожидаю их снижения", - отмечает Дерюгин.

С трансфертами тоже дело обстояло неплохо - они выросли на 12,4%, но к концу года рост помощи тоже замедлится, потому что в законе о федеральном бюджете он заложен на уровне 7-8%.

По словам Дерюгина, продолжается тенденция последних двух лет, когда собственные налоговые и неналоговые доходы богатых регионов росли быстрее, чем менее обеспеченных, то есть разрыв уровня бюджетной обеспеченности регионов не сокращается, а, напротив, растет, и это большая проблема для Федерации: стимулы Минфина, которые он закладывает в соглашения о нецелевой финансовой помощи регионам, не приводят к сокращению дифференциации регионального развития, поэтому требуются иные меры по поддержке региональных экономик.

Достижением последних двух лет можно считать решение проблемы долгов регионов, которое, правда, было достигнуто за счет жесткой экономии. Количество регионов, у которых отношение долга к объему налоговых и неналоговых доходов зашкаливает за 100 процентов, сократилось с 9, по данным на июль 2016 года, до одного - требование Бюджетного кодекса не выполняет только Мордовия.

Общий объем долга регионов - около 2 трлн рублей, то есть их долговая нагрузка ниже, чем в других развитых странах, где регионы могут делать заимствования. При этом из 2 трлн почти половина - практически бесплатные бюджетные кредиты, 3% - госгарантии, а 47% приходится на коммерческий (дорогой) долг: 26,6% - на облигации, 20,4% - на банковские кредиты. Доля бюджетных кредитов будет падать, потому что в рамках запущенной минфином программы их реструктуризации новые бюджетные кредиты не предоставляются.

Рост доходов позволяет регионам занимать меньше, а более низкие ставки - рефинансировать кредиты и облигации на более выгодных условиях, отмечает главный экономист рейтингового агентства "Эксперт РА" Антон Табах. "Перспективы на следующий год менее очевидны - реализация майского указа и нацпроектов, скорее всего, потребует дополнительных расходов", - говорит Табах.

Расходы регионов пока растут немного медленнее доходов (10,9% за 7 месяцев), но их темпы к концу года, в отличие от доходов, замедляться не будут, возможностей сокращать расходы нет, тем более что введена жесткая система контроля за реализацией нацпроектов, говорит Дерюгин. Таким образом, предполагает он, по итогам года регионы сведут бюджеты хоть и с профицитом, но он окажется меньше профицита прошлого года.

Зарплаты медленно, но растут
Текст: Марина Гусенко
На 1,9% увеличилась в первом полугодии номинальная среднемесячная зарплата в стране. Она составила 46 210 рублей. При этом ситуация по регионам более чем неоднородная. Более того, сильно разношерстной она бывает и внутри одного федерального округа.
Самая высокая средняя зарплата в Центральном федеральном округе - 58,8 тысячи рублей. По сравнению с первым полугодием прошлого года она выросла в среднем по округу на 2,7%. При этом внутри округа есть Москва со средней зарплатой в 91,4 тысячи рублей, Московская область с 54,2 тысячи рублей, а есть Ивановская и Тамбовская области, где люди в среднем зарабатывают 26,4 тысячи и 27,5 тысячи рублей соответственно.

Похожая ситуация и в Северо-Западном округе (в среднем люди здесь получают 51,4 тысячи рублей). Но в Ненецком автономном округе средняя зарплата - 87,9 тысячи рублей в месяц, а в Новгородской области - 31,2 тысячи. В Уральском округе на Ямале платят в среднем 103,9 тысячи рублей, а в Курганской области - 29,5 тысячи.

Среди федеральных округов самая низкая зарплата в Северо-Кавказском округе - 28,3 тысячи. Зато внутри макрорегиона разница между средней зарплатой в самом высокооплачиваемом регионе - Ставрополье (30,4 тысячи рублей) - и самым низкооплачиваемом - Карачаево-Черкесии (26,1 тысячи) - не так ощутима, как в Центральной и Северо-Западной России или на Урале.

Самая высокая средняя зарплата в Центральном федеральном округе - 58,8 тысячи рублей. Но это благодаря московским зарплатам (91,4 тысячи)
С безработицей тоже ситуация неоднородна, хотя в целом она совсем невысокая - 4,6% трудоспособного населения, если считать по методологии МОТ. При этом, к примеру, есть Ингушетия с долей безработицы 26,1%, Тыва - 11,6%, Калмыкия - 9,8%, Забайкальский край - 9,3%. А есть Москва и Санкт-Петербург с 1,3 и 1,4% соответственно.

По словам проректора Академии труда и социальных отношений Александра Сафонова, такая разница в зарплатах и уровне занятости зависит от того, есть ли в регионе крупные компании. Если есть и людям хорошо платят, значит, и у бюджетников в этом регионе зарплаты высокие (а их доля доходит до 25% работающего населения), и покупательский спрос растет, и смежные сферы экономики развиваются.

ри этом Москва показывает одни из самых высоких средних зарплат в стране, потому что на ее территории зарегистрировано больше всего налогоплательщиков, в ней сконцентрированы и самые богатые люди страны. За счет их доходов и растет средний показатель.

Для того чтобы выровнять ситуацию по регионам, по мнению эксперта, нужно установить единые для всей страны базовые оклады бюджетникам, повысить МРОТ и пересмотреть налоговую политику, чтобы в муниципалитетах оставалась большая доля налогов.

Алтай и Тыву завалили товары из интернета
Текст: Евгений Гайва
Оборот розничной торговли в России в 2018 году вырос на 1,7 процента. В абсолютных цифрах немного, но это довольно высокий показатель относительно роста доходов населения, говорит заведующий Институтом социальной политики НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. Однако если доходы растут медленно, а оборот торговли быстрее, значит, часть населения пытается использовать свои сбережения, замечает он.

Теперь взглянем на регионы. Среди них есть те, где рост оборота торговли в разы превышает средний уровень. Например, в Московской области оборот вырос на 4,9 процента, а в Тульской - на 4,1 процента. Но больше всего оборот розничной торговли вырос в Республиках Алтай и Тыва - сразу на 7,7 и 6,8 процента соответственно.

В Московской или Тульской областях покупки совершают не только жители этих регионов. Могут приезжать жители других регионов, также статистика может отражать траты туристов или трудовых мигрантов из соседних стран, отмечает Смирнов.

А вот у феномена Алтая и Тывы вполне конкретное объяснение. Прорыв произошел после встречи руководства регионов с Джеком Ма - основателем и руководителем одной из крупнейших в мире компаний интернет-торговли Alibaba, рассказывает "РГ" глава комитета по торговле "Деловой России" Алексей Федоров. Прозвучали обещания как можно больше продавать в Алтае и Тыве. "Логисты повернулись в сторону этих регионов, понимая, что будет огромный объем посылок", - говорит эксперт. В результате стоимость доставки грузов снизилась в разы. "В 2020 году такого же прорыва мы ожидаем в Ямало-Ненецком АО, так как заканчивается строительство нормальной трассы в регион", - добавляет Федоров.

Смертность сдалась на волю рождаемости
Текст: Марина Гусенко
Смертность в первом полугодии 2019-го уменьшилась, составив 12,6 человека на сто тысяч населения. Год назад за этот же период она была 13 на сто тысяч. Самая высокая смертность зафиксирована в Псковской области - 17,5 человека на сто тысяч населения, Тверской - 16,7, Новгородской - 16,5.

Меньше всего людей умирало там, где больше всего рождалось, - на Кавказе. Так, в Ингушетии показатель составил 2,9 на сто тысяч, Чечне - 4,5 на сто тысяч. Хороший показатель и на севере - в Ямало-Ненецком автономном округе - 4,6.

Детей за первые шесть месяцев этого года родилось немного меньше, чем годом ранее: 9,9 ребенка на сто тысяч населения против 10,8 в первом полугодии 2018 года. Больше всего детей в России традиционного родилось в Тыве (19 на сто тысяч населения) и на Кавказе: в Чечне - 17,2, Ингушетии - 14,9, Дагестане - 14,2).

Снижение рождаемости в нашей стране - процесс прогнозируемый. Это происходит из-за демографической ямы, в которую мы начали спускаться. Она образовалась в период Великой Отечественной войны, а в 1990-е годы усугубилась.

По мнению главного научного сотрудника Института социально-политических исследований РАН Леонида Рыбаковского, спасти ситуацию и увеличить население страны лучше всего помогла бы взвешенная миграционная политика. С его точки зрения, было бы правильно создать научную группу, чтобы ученые могли просчитать разные сценарии привлечения и размещения мигрантов, а на основании этого могла бы появиться новая программа.

Миграционный прирост с начала года составил 134 тысячи человек, что почти вдвое больше, чем годом раньше - 75,4 тысячи.

Цены пошли по метру
Текст: Юлия Кривошапко
Жилье в России продолжает дорожать. Цены на квадратные метры в новостройках в первом полугодии увеличились на 3,9 процента. Сильнее всего стоимость метра подскочила в Коми - на 11,5%, Бурятии - на 10,7%, Якутии - на 8,9%, Москве - на 8,7%, в Кемеровской и Томской областях - на 8,3%. На вторичном рынке динамика скромнее - 1,6% по стране, отдельные регионы прибавили и больше: 6,6% - Бурятия, 4,4% - Тыва, 4,3% - Татарстан и Чувашия, 4,1% - Амурская область.

Заметный рост цен на квартиры в новостройках связан с растущими издержками, полагает Мария Литинецкая, управляющий партнер компании "Метриум Групп". В первую очередь - из-за перехода на новую схему строительства через эскроу-счета с привлечением проектного финансирования, переплата по которому закладывается в стоимость квадратного метра.

"Новые правила вступили в силу 1 июля, но девелоперы начали заранее готовиться заранее, поэтому уже по итогам первого полугодия средняя цена квадратного метра показала положительную динамику", - уточняет Литинецкая. По ее словам, на рост цены квадратного метра в новостройках в первом полугодии оказывали влияние и другие факторы: подорожание стройматериалов, топлива, услуг различных подрядных организаций. "Все это в целом и привело к тому, что жилье на первичном рынке подорожало заметнее, чем на вторичном", - указывает Мария Литинецкая.

Заметный рост цен на квартиры в новостройках связан с растущими издержками, в частности, с переходом застройщиков на эскроу-счета
Кстати, за последний год наша страна переместилась с 46-й на 19-ю строчку рейтинга Global House Price Index (GHPI) международной консалтинговой компании Knight Frank. Он отражает динамику роста цен на жилье в разных странах мира.

В Knight Frank видят причину подорожания жилой недвижимости еще и в изменении структуры предложения. "Мы наблюдаем повышение качества строительства, улучшение инфраструктурного наполнения проектов, рост объемов готового жилья", - указывает Алексей Новиков, управляющий партнер Knight Frank.

По данным Росстата, в первом полугодии 2019 года в России было построено 30,1 миллиона квадратных метров жилой недвижимости. Это на 3,7 процента больше, чем за аналогичный период 2018 года. Лидерами были Московская область, которая ввела 11,9 процента всего объема новых квадратных метров по стране, Москва - на нее пришлось 7,5 процента, Краснодарский край, Татарстан, Ленинградская и Ростовская области.

Президент России Владимир Путин в 2018 году поручил увеличить ежегодные объемы жилищного строительства в России до 120 миллионов квадратных метров, чтобы улучшать свои жилищные условия каждый год могли не менее 5 миллионов россиян. По словам главы государства, это весьма амбициозная, но реалистичная задача, если учесть новые технологии и опыт отечественных строительных компаний. Выйти на этот показатель планируется с 2024 года. По итогам 2019 года в России должно быть построено 88 миллионов квадратных метров жилья.