Волгограду не хватает воды и тепла

Облигаций на 16,1 миллиарда было мало, чтобы залатать дыры в коммунальном «котле» города?
Валерий Цыганков
Фото: Zuma/TASS

В городе на Волге уже по-своему «обкатали» проект правительства по выпуску инфраструктурных облигаций на 1 трлн. рублей. Дело в том, что в Волгограде проект по модернизации коммунальной инфраструктуры реализуется на условиях государственно-частного партнерства. За последние пяти лет компании, участвующие в этом проекте, выпустили свои облигации на общую сумму 16,1 миллиарда рублей.

«Концессии водоснабжения» — на 7,5 миллиарда рублей, «Концессии теплоснабжения» — 8,6 миллиардов рублей.

А в этом году, накануне первого дня зимы обе эти фирмы, объявили о техническом дефолте, отказавшись выплачивать инвесторам текущие доходы по своим облигациям — на общую сумму свыше 500 миллионов рублей. Причина неисполнения обязательств — отсутствие у «Концессий» денежных средств в необходимом объеме.

Коллапс в городской коммуналке? Или в головах чиновников? 2 декабря на официальном сайте губернских властей вот так подвели итог этой коммунальной пятилетки: «Волгоградский концессионный проект, стартовавший в 2015 году, — самый крупный из коммунальных проектов не только в России, но и Европе. Наведение порядка в сфере ЖКХ позволило привлечь финансирование для модернизации систем водоотведения, водо-, а затем и теплоснабжения города-миллионника на 30-летний период».

Ведь в то же время на запрос «Волгоград водоснабжение» поисковик Яндекса привычно выдает однонаправленные новости: «столовая захлебнулась нечистотами», «остались без питьевой воды», «заливает частный сектор» и т. д. По запросу «теплоснабжение» новости тоже не особо греют.

Впрочем, такие сообщения в городе-герое стали давней традицией. Даже официальное издание региональной власти «Волгоградская правда» опубликовала 1 декабря сообщение: «На западе Волгограда жильцы остались без отопления в первый день зимы».

Но уже 2 декабря на профильном совещании губернатор области Андрей Бочаров заявил: «В ходе реализации мероприятий, определенных концессионными соглашениями, в значительной части обновлена магистральная инфраструктура, которая в целом повысила надежность функционирования систем жизнеобеспечения города».

По мнению главы региона, потребуется привлечение «серьезного объема финансовых ресурсов». На эти цели, считает губернатор, необходимо привлекать средства фонда капитального ремонта и программ развития ЖКХ.

Названный фонд, напомню, пополняется за счет взносов горожан, названные программы — из бюджетов страны, области и города.

А кто эти серьезные финансовые ресурсы будет осваивать? Конечно же, все те же «Концессии». Как отмечается на сайтах компаний, в рамках проекта «Концессий теплоснабжения» планируется инвестировать 29,6 млрд. рублей, «Концессий водоснабжения» — 58 млрд. рублей в течение 30 лет.

Деньги из фонда и госпрограмм помогут выбраться их технического дефолта, выйти из сектора повышенного инвестиционного риска, в который Мосбиржа включила ценные бумаги волгоградских «Концессий», а затем произвести выпуск новых облигаций.

Может, не нарочно, конечно, не с умыслом, но все же вроде какая-то коммунальная пирамида получается?

Разве это имел ввиду президент Владимир Путин, который, как уже сообщала «СП», на инвестиционном форуме «Россия зовет!» высказал некоторые рекомендации по дополнительному финансированию инфраструктурного обеспечения жилищного строительства и в целом развития региональной инфраструктуры — автомобильных дорог, коммунальных сетей, общественного транспорта, социальных объектов?

Интерес-то тут очевиден, но надежность вложения капиталов и, особенно, накоплений — вызывает большие сомнения. Ведь речь идет о привлечении средств широкого круга частных инвесторов, в основном бывших банковских вкладчиков, которые разочаровались в банковских депозитах, и теперь озабочены тем, где бы разместить свои сбережения. Понятно, что облигации инфраструктурных проектов — это почти идеально: и в явно полезное дело вкладываешь, и участие государства вроде как обнадеживает.

Но в Волгограде это не сработало — и польза далеко не очевидна, и технический дефолт «Концессий» подорвал доверие к подобного рода инвестициям, считает экс-депутат Волгоградской областной думы Михаил Таранцов:

— То, что в этом году происходит в Волгограде с коммунальной сферой — даже на фоне общего неблагополучия прошедших лет — выделяется со знаком минус. Мы уже почти привыкли к тому, что постоянно отключают воду, понятно — лето, летний период — всегда отключали. Нам объясняют это профилактическими или ремонтными работами. Но в этом году — с весны отключают. Уже зима, а проблемы не решены и по теплу, и по электричеству, и по воде. Такого не было никогда. Еще характерный показатель работы «Концессий» — вырыли яму, отремонтировали, ушли, оставив яму открытой. Людям приходится тратить время на обращения в жилищную инспекцию, прокуратуру, через вышестоящее руководство добиваться, чтобы эту яму зарыли, закатали и т. д.

С точки зрения их финансовых показателей, конечно, обоснованность объявления технического дефолта — дело темное. Пока мы не увидим документов, можем только предполагать — были или не были злоупотребления. Но вот на что предлагаю обратить внимание. Жители, граждане — самый дисциплинированный плательщик. Что бы в стране ни происходило, 94%- 96% людей добросовестно платят за коммунальные услуги. Там большие деньги, «Концессии» их исправно получали. И теперь вдруг выясняется, что они технические банкроты.

На мой взгляд, это точно объект внимания для всех наших правоохранительных органов. Мое личное, субъективное, мнение: как только хоть один правоохранитель зайдет на эту территорию, и начнет внимательно смотреть, полагаю, что будут обнаружены нарушения.

На мой взгляд, не может такая серьезная структура так вот вдруг остаться без средств. На таком-то хлебном месте. Не верю.

Я не специалист в ЖКХ, но пять лет назад я так активно выступал против концессий, потому что основывался на мнении специалистов. И они предупреждали, что будут вопросы — и с точки зрения содержательной, и с точки зрения технической. И мы это сегодня видим. Вот тот же технический вопрос.

Нам все эти годы «Концессии» рассказывали, как много они сделали, сколько труб поменяли и т. п. Но специалисты считают, что на самом деле сделано гораздо меньше, чем нам рассказывают. И самое главное, намного меньше, чем обещали. Поэтому я был и остаюсь убежденным сторонником того, что все системы жизнеобеспечения города, прежде всего транспорт, ЖКХ (водо-, тепло- и электроснабжение) — все это должно быть в руках у городских властей. Под контролем городских властей — в интересах жителей города.

«СП»: — А как в этой ситуации, близкой к коммунальному коллапсу, можно оценить действия властей города?

— Это ключевая, приоритетная тема. Иначе зачем вообще городская власть нужна? Городские власти должны быть обеспокоены тем, чтобы условия жизни людей были достойные и нормальные. И коммуналка — это одна из этих сфер. Я оцениваю действия городских властей на твердую двойку. Они вообще никак не влияют на эти процессы. Сейчас крайними пытаются выставить управляющие компании. Да, среди них есть недобросовестные организации. Власть должна влиять на них. В социальных сетях мне пишут в комментариях, что, мол, администрация ни при чем, поскольку она не влияет на управляющие компании. Но, мы же знаем, что у властей — и городских, и районных, достаточно рычагов, чтобы при желании повлиять на любую управляющую компанию. И на те же «Концессии». Вопрос в желании разобраться в ситуации и решить проблему, принудить эти структуры к тому, чтобы они работали в интересах людей.

«СП»: — Вы сказали, что все эти коммунальные структуры должны быть в руках у города. Многие расценят это как шаг назад…

— Мировая практика, особенно, европейская, разная. Есть немало стран, где коммунальные структуры в руках у города, а есть крупные города, где коммунальная сфера в руках у частников, но при этом остается жесточайший городской или муниципальный контроль. И тогда обеспечивается нормальный уровень оказания коммунальных услуг, не возникают проблемы, о которых мы сейчас говорим.

«СП»: — Федеральное правительство планирует масштабный выпуск инфраструктурных облигаций. Неисполнение платежных обязательств волгоградскими «Концессиями» по своим облигациям — бьет по этой идее…

— Да, во всяком случае, это серьезный повод задуматься, еще раз все просчитать, посмотреть на перспективу этой идеи. С учетом нашего местного опыта. Волгоград не деревня-два двора, это все-таки миллионный город. Этот пример — показательный. Это точно то, что надо изучать исследовать и смотреть, а не повторится ли эта ситуация на общероссийском уровне? Фактически мы сегодня провели заранее эксперимент для всей страны. Думаю, результаты надо со всех сторон серьезно изучать, и смотреть, какие возможны последствия, в том числе негативные, для страны.

Источник