| Главная » Статьи » Пенсионеры и жизнь на пенсии | [ Добавить статью ] |
Жалоба Президенту Российской Федерации
 Текст обращения к Президенту Российской Федерации: Президенту Российской Федерации От ____________________________ ЖАЛОБА на невыполнение Правительством Российской Федерации требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" и части 2 статьи 90 Конституции Российской Федерации В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (далее – Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 604) в целях дальнейшего совершенствования военной службы в Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. В соответствии с ч. 2 ст. 90 Конституции Российской Федерации Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. В 2013 и 2014 годах требования подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 Правительством РФ неукоснительно исполнялись. Так 28.09.2012 г. Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен Законопроект № 143344-6 «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента РФ № 604 Правительство РФ предусмотрело в данном Законопроекте увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, с 54% до 58,05% от размера указанного денежного довольствия, что при уровне инфляции в 5,5% (уровень инфляции 5,5 процента установлен ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 216-ФЗ) позволило обеспечить в 2013 году увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, на 7,5% (58,05/54=1,075), то есть на 2% сверх уровня инфляции. 30.09.2013 г. Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания РФ был внесен Законопроект № 348499-6 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента РФ № 604 Правительство РФ предусмотрело в данном законопроекте увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, с 58,05% до 62,12% от размера указанного денежного довольствия, что при уровне инфляции в 5,0% (уровень инфляции 5,0 процента установлен ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ) позволило обеспечить увеличение в 2014 году пенсий гражданам, уволенным с военной службы, на 7,0% (62,12/58,05=1,07), то есть на 2% сверх уровня инфляции. Однако в 2015, 2016, 2017 годах требования подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 Правительством РФ не исполнялись, и в 2018 году – не исполняются. Так 30.09.2014 г., 10.06.2015 г. Правительством РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ были внесены законопроекты, которые не соответствовали подпункту «г» пункта 1 Указа Президента РФ № 604, поскольку предусматривали, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, с 01.01.2015 г. составляет 62,12%, с 01.10.2015 г. - 66,78% от размера указанного денежного довольствия, что при уровне инфляции в 12.2% (уровень инфляции 12,2 процента установлен ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ) позволило обеспечить увеличение в 2015 году пенсий гражданам, уволенным с военной службы, на 7,5% (66,78/62,12=1,075), что ниже уровня инфляции на 4,7%. 23.10.2015 г. Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания РФ был внесен Законопроект № 911762-6, который не соответствовал подпункту «г» пункта 1 Указа Президента РФ № 604, поскольку предусматривал, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, с 1 февраля 2016 года составляет 69,45 процента от размера указанного денежного довольствия, что при уровне инфляции в 5,8% (уровень инфляции 5,8 процента установлен ст. 1 Федерального закона от 14.12.2015 г. № 359-ФЗ) позволило обеспечить увеличение в 2016 году пенсий гражданам, уволенным с военной службы, на 4% (69,45/66,78=1,04), что ниже уровня инфляции на 1,8%. 28.10.2016 г. Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания РФ был внесен Законопроект № 15473-7, который не соответствовал подпункту «г» пункта 1 Указа Президента РФ № 604, поскольку предусматривал, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, с 1 февраля 2017 года составляет 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия, что при уровне инфляции в 4% ( уровень инфляции 4 процента установлен ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ) позволило обеспечить увеличение в 2017 году пенсий гражданам, уволенным с военной службы, на 4% (72,23/69,45=1,04), что не превышает уровень инфляции. 29.09.2017 г. Правительством РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ был внесен Законопроект № 274628-7, который не соответствовал подпункту «г» пункта 1 Указа Президента РФ № 604, поскольку предусматривал, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, с 1 января 2018 года составляет, как и прежде, 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия, что при уровне инфляции в 4%, с учетом увеличения денежного довольствия военнослужащих на 4%, позволило обеспечить увеличение в 2018 году пенсий гражданам, уволенным с военной службы, на 4%, что не превышает уровень инфляции. Комитет Государственной Думы по обороне в опубликованных на сайте Государственной Думы (http://www.duma.gov.ru/systems/law/) заключениях от 9.10.2014 г. № 108/1.1 по проекту федерального закона № 611445-6, от 19.03.2015 г. № 130/2 по проекту федерального закона № 744090-6, от 30.10.2015 г. № 147/1.2 по проекту федерального закона № 911762-6, от 2016 г. по проекту федерального закона № 15473-7, от 19.10.2017 г. № 46/3 по проекту федерального закона № 274628-7 (приложение 1) обращал внимание Правительства РФ на то, что внесенные Правительством РФ законопроекты не соответствуют подпункту "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", что «положение, содержащееся в подпункте "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 является важной социальной мерой, отказ от которой значительно обострит проблему пенсионного обеспечения военнослужащих». Однако Правительство РФ оставило вышеназванные заключения Комитета Государственной Думы по обороне без внимания, а законопроекты без изменения, при этом всячески пыталось либо приостановить действие, либо внести изменения в подпункт «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604. Так 3.10.2014 г. Правительство РФ подготовило проект Указа Президента РФ «О приостановлении действия подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 в связи с принятием Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»» (приложение 2). Однако данный проект Указа Президентом Российской Федерации не подписан. 9.06.2015 г. Правительство РФ подготовило проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в подпункт "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", согласно которому подпункт «г» пункта 1 Указа Президента РФ № 604 изложен в следующей редакции: «г) ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении данных граждан;». Однако данный проект Указа Президентом Российской Федерации также не подписан. Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2018 год, определенные исходя из уровня инфляции, не превышающего 4,0 процента (декабрь 2018 года к декабрю 2017 года). Таким образом, для выполнения требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 Правительство РФ обязано обеспечить увеличение в 2018 году пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 6 процентов (4 процента уровня инфляции + 2 процента = 6 процентов). То есть, учитывая увеличение окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих в соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" на 4 процента, что приводит к увеличению пенсий граждан, уволенных с военной службы, на 4 процента, для выполнения требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 Правительство РФ обязано обеспечить увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, еще не менее чем на 2 процента. Во исполнение требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 Правительство РФ обязано внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроект, устанавливающий, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, составляет 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия (73,68/72,23=1,02), что позволит увеличить пенсии граждан, уволенных с военной службы, еще на 2 процента. Согласно Постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.11.2017 г. № 2835-7 ГД (приложение 3) Правительству РФ предложено в течение 2018 года обеспечить выполнение в полном объеме требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента РФ от 7.05.2012 г. № 604 в части ежегодного увеличения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. Однако Правительство РФ не предпринимает действий по исполнению в 2018 году требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента РФ от 7.05.2012 г. № 604 в части ежегодного увеличения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции, что не соответствует ч. 2 ст. 90 Конституции Российской Федерации, согласно которой Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Как следует из сообщения Генеральной прокуратуры РФ от 21.12.2017 г. и 6.02.2018 г. № 72/1-2615-17 (приложение 4), в силу Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации не наделена полномочиями по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. Суд общей юрисдикции отказал мне в принятии жалобы на действия Правительства РФ, поскольку возложение судом на Правительство РФ обязанности исполнить Указ Президента РФ недопустимо, так как противоречит положениям ст. 10 Конституции РФ, согласно которой государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Таким образом, в Российской Федерации Президент Российской Федерации является единственной инстанцией, уполномоченной осуществить контроль за соблюдением Правительством Российской Федерации Конституции Российской Федерации и возложить на Правительство РФ обязанность исполнить требования подпункта «г» пункта 1 Указа Президента РФ от 7.05.2012 г. № 604 в части ежегодного увеличения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. На основании вышеизложенного, ч. 2 ст. 90 Конституции Российской Федерации ПРОШУ: Обязать Правительство Российской Федерации в течение 2018 года обеспечить выполнение в полном объеме требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента РФ от 7.05.2012 г. № 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" в части ежегодного увеличения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции – внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект, устанавливающий, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», составляет 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия. Приложения: 1. копия заключения Комитета Государственной Думы по обороне от 19.10.2017 г. № 46/3 по проекту федерального закона № 274628-7 (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/274628-7); 2. проект Указа Президента РФ «О приостановлении действия подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 в связи с принятием Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»»; 3. копия Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.11.2017 г. № 2835-7 ГД; 4. сообщения Генеральной прокуратуры РФ от 21.12.2017 г. 6.02.2018 г. № 72/1-2615-17. « 27 » февраля 2018 г. ______________________ Ответ администрации Президента Российской Федерации:  | |
| Просмотров: 1789 | Комментарии: 9 | Рейтинг: 0.0/0 |
| Всего комментариев: 0 | |