| Главная » Статьи » Пенсионеры и жизнь на пенсии | [ Добавить статью ] |
Повышение военных пенсий и отмена понижающего коэффициента в 2018 году
 Острота темы индексаций военных пенсий на сегодняшний день несколько снизилась: до следующей запланированной индексации еще далеко. Правительство в бюджете 2018…2020 гг. предложило, а Госдума, Совет Федерации и Президент согласились на ежегодную индексацию денежного довольствия военнослужащих (автоматически и военных пенсий) в 2018…2020 годах в размере 4%. Причем сроки индексации определены следующие: с 1 января 2018 года и с 1 октября 2019 и 2020 годов соответственно. Получается, что до следующей запланированной в бюджете индексации еще больше года. В 2016, 2017 и 2018 годах вновь принятыми законами отменили установленную Законом РФ от 12.02.93 № 4468-I ежегодную индексацию военных пенсий (точнее размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении военных пенсий) с 1 января не менее чем на 2%. В 2018 году размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военных пенсий (далее — понижающий коэффициент), сохранен на уровне 72,23%. Не предусмотрена индексация этого коэффициента и в утвержденном государственном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019…2020 годов. Есть надежда, которую высказал 11 июня 2018 года на заседании бюджетного комитета Госдумы Антон Силуанов (ныне не просто министр финансов, а еще и первый заместитель Председателя Правительства РФ!): «Рост дополнительных не нефтегазовых доходов почти на 60 млрд рублей послужил причиной перераспределения бюджетных ресурсов на общую сумму 224,7 млрд рублей, из которых 15 млрд предназначены для военных пенсионеров». За счет этих дополнительных финансовых средств по предварительным расчетам можно повысить понижающий коэффициент примерно до 75%. Будет ли официально принято это решение и в какие сроки пока неясно. А сейчас проведем небольшой экскурс по истории индексации военных пенсий с 1 января 2012 года. Для определения параметров индексации военных пенсий, денежного довольствия и официальной инфляции (Росстат) был использован специальный расчетный модуль, позволяющий выполнить соответствующие вычисления с высокой точностью. Покупательная способность военных пенсий на 1 января 2012 года принята за 100%. К окончанию 2012 года за счет инфляции покупательная способность военных пенсий снизилась до 93,83%.  В 2013 году понижающий коэффициент был проиндексирован с 54% до 56% с 1 января, а затем до 58,05% с 1 октября. С учетом официальной инфляции и индексации понижающего коэффициента покупательная способность военных пенсий к концу года чуть подросла (по сравнению с декабрем 2012 года) и составила 94,75%.  В 2014 году понижающий коэффициент, как и в 2013, был проиндексирован дважды: с 58,05% до 60,05% с 1 января, а затем до 62,12% с 1 октября. С учетом ускорившейся в 2014 году инфляции (события на Украине) и индексации понижающего коэффициента покупательная способность военных пенсий к концу года (по сравнению с 2013 годом) снизилась и составила 91,05%.  Самая высокая инфляция за последние годы пришлась на 2015 год (данные Росстата 12,91%). Одноразовая индексация понижающего коэффициента с 62,12% до 66,78% с 1 октября 2015 года не смогла существенно перекрыть инфляционные процессы. Поэтому покупательная способность военных пенсий к концу года резко снизилась до 86,69% от уровня на 1 января 2012 года.  Замедление инфляции в 2016 году до средних показателей (5,38%) и одноразовая индексация понижающего коэффициента с 66,78% до 69,45% с 1 октября привели к небольшому снижению покупательной способности военных пенсий до 85,55%.  Значительное замедление инфляции в 2017 году до уровня 2,52% и индексация понижающего коэффициента 1 февраля с 69,45% до 72,23% привело к окончанию года к небольшому росту покупательной способности военных пенсий до 86,79%по сравнению с уровнем на 1 января 2012 года.  Умеренная инфляция в 2018 году (2,08% за первую половину года) и индексация 1 января денежного довольствия (соответственно и военных пенсий) на 4% позволили повысить покупательную способность военных пенсий на 1 июля 2018 года до 88,42% от уровня на 1 января 2012 года.  Общий график изменения покупательной способности военных пенсий с января 2012 года по 30 июня 2018 года представлен ниже.  Выводы: — в течение 2012…2013 годов покупательная способность военных пенсий снизилась чуть более чем на 5%; — резкое снижение покупательной способности военных пенсий пришлось на 2014 и 2015 годы и связано это с украинскими событиями и санкциями; — в 2016 годах падение покупательной способности военных пенсий замедлилось, а в 2017…2018 годах прекратилось и наметился ее незначительный рост; — если следующая индексация военных пенсий, запланированная в бюджете, состоится более чем через, год, то можно смело предположить, что к моменту следующей индексации покупательная способность военных пенсий снизится до минимальных значений после 1 января 2012 года. — и главное: Федеральные Законы №№ 306 и 309 2011 года, Указ Президента № 604 2012 года, не выполняются. Кратко вспомним их суть в части индексации военных пенсий. Государство признало, что не может с 1 января 2012 года повысить военные пенсии пропорционально повышению денежного довольствия военнослужащих из-за отсутствия в бюджете необходимых финансовых средств. Поэтому был введен понижающий коэффициент 0,54. Взамен этого унижения военных пенсионеров государство пообещало дополнительно (кроме автоматической ежегодной индексации одновременно с индексацией окладов военнослужащих на уровень инфляции) индексировать военные пенсии не менее чем на 2% в год в течение 23 лет. Но обещать – не значит жениться. Также поступило и наше государство, не сумев выполнить даже своих минимальных, унижающих военных пенсионеров, обещаний. За последние несколько лет был принят добрый десяток новых Федеральных Законов, которые отменяли индексацию денежного довольствия военнослужащих (соответственно и военных пенсий) и замораживали понижающий коэффициент на прежнем уровне. А про Указ Президента № 604, в котором предписывалось ежегодно индексировать военные пенсии на 2% выше уровня инфляции, в последнее время вообще забыли. P.S. Военным пенсионерам, простите за резкость, из-за массовой пассивности, остается только надеяться и ждать, когда государство соизволит выполнить свои обещания. Про пассивность – не просто слова: голосование в прошлом году в интернете за полную отмену понижающего коэффициента собрало примерно 1 тысячу голосов из 2,5 млн пенсионеров силовых структур и к ним приравненных (аналогичный результат был и два года назад). Получается, что военных пенсионеров сегодня очень мало интересуют вопросы индексации и повышения их пенсий или они в подавляющем большинстве не верят в возможность отстоять свои законные права. Источник Могут ли отменить военные пенсии? В последние месяцы различные неофициальные источники в сети Интернет сообщают о возможности отмены военной пенсии в России в 2018 году. Вероятной причиной распространения такого рода публикаций могло стать выступление в эфире радио «Эхо Москвы» в уже далеком 2016 году директора Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России Владимира Назарова. Тогда всевозможные слухи об отмене военных пенсий активно подогревались непопулярными реформами, которые Правительство начало реализовывать в связи с обострившимся в 2014-2016 году экономическим кризисом. Отвечая на вопросы ведущих «Эха Москвы» в обсуждении на тему «Что же будет с пенсией и с нами?», член коллегии Минфина тогда предложил ввести вместо военных пенсий единовременное «большое выходное пособие», которое позволит обеспечить военнослужащего на ближайшее время после увольнения с военной службы (дословно — «чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни»). Дополнительно было предложено предоставить военному пенсионеру возможность переобучиться и получить профессию, востребованную в текущий момент на рынке труда. Нет никаких оснований предполагать, что такая экстравагантная инициатива действительно может быть внедрена в ближайшее время. В самом Правительстве по вопросу отмены военной пенсии никаких обсуждений не ведется, и каких-либо законопроектов по этому поводу не вносилось. Однако обратить внимание на такое предложение, поступившее в 2016 году, все же стоит, так как подведомственный Министерству финансов России институт НИФИ подготавливает рекомендации к законопроектам, связанными с бюджетной политикой страны, а также занимается разработкой методов управления финансами, прогнозированием и планированием исполнения федерального бюджета. А в новом составе Правительства, утвержденном Владимиром Путиным 18 мая 2018 года, должность первого вице-премьера занимает глава Минфина Антон Силуанов. Отменят ли военную пенсию? В настоящий момент однозначно сказать, будут ли отменены военные пенсии или нет, невозможно. Ничего, кроме предложения Научно-исследовательского финансового института по этому вопросу из официальных источников озвучено не было, и никаких законодательных проектов на рассмотрение не представлено. Однако если под военными пенсиями понимать в целом пенсионное обеспечение, которое получают военнослужащие и бывшие сотрудники приравненных к ним служб (правоохранительных органов, служб безопасности, пожарной охраны и т.д.), то, по экспертной оценке, экономия бюджета при отмене военной пенсии могла бы составить около 500-700 млрд рублей в год. Так как это большая сумма для федерального бюджета в условиях кризиса, то вопросы о необходимости реформирования системы военной пенсии в той или иной форме будут возникать еще неоднократно. Например, в 2018 году не проводилось предусмотренное законом ежегодное повышение понижающего коэффициента. Что предлагалось в качестве реформы пенсионной системы военнослужащих? Судя по пояснениям, которые Владимир Назаров давал в октябре 2016 года «Независимой Газете» касательно озвученных им ранее предложений об отмене военных пенсий, если бы такой проект (пенсионная реформа) был действительно реализован, он не коснулся бы уже действующих военных пенсионеров — граждане продолжили бы получать назначенные пенсии. По мнению Назарова, реформа должна была быть основана, прежде всего, на постепенной корректировке правил выхода на пенсию военнослужащих. Это подразумевает изменение требований к стажу, внедрение прогрессивной шкалы «возраст — стаж службы», которая позволит выйти на пенсию раньше гражданину, у которого больше стаж работы и выше звание. После увольнения предполагается осуществить гражданину единовременное денежное пособие и предоставить возможность пройти программу обучения и трудоустроится в рамках новой полученной профессии. «… Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт. Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид, и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе». — Владимир Назаров, член коллегии Минфина России и директор НИФИ (радио «Эхо Москвы» от 11.10.2016 г.) Отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам Сейчас пенсия для военных пенсионеров рассчитывается на основе денежного довольствия военнослужащих. Оно в свою очередь состоит из окладов в соответствии с должностью и званием, а также иных дополнительных надбавок за: выслугу лет; классную квалификацию; особые условия службы; выполнение задач, связанных с угрозой жизни и здоровью; особые достижения в службе и т.д. С 1 января 2012 года статьей 43 закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 г. денежное довольствие для расчета пенсии учитывается не в полном объеме, а только в размере 54% (то есть с учетом понижающего коэффициента). Изначально предполагалось, что эта величина будет ежегодно увеличиваться на 2%, пока не достигнет 100%. На 2018 год согласно п. 2 ст. 1 закона № 365-ФЗ от 05.12.2017 г. понижающий коэффициент был установлен в размере 72,23% от размера денежного довольствия(такой же, как и в 2017 году). Примечательно, что еще в 2014 году депутатами от фракции КПРФ был внесен на рассмотрение законопроект № 631118-6, которым предлагалась отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам. В течение нескольких лет законопроект подготавливался к рассмотрению, а затем был отклонен в 22 февраля 2017 года в ходе голосования в первом чтении, поскольку, по мнению депутатов, устанавливая понижающий коэффициент с 1 января 2012 года «законодатель предусмотрел надлежащий механизм возмещения», благодаря которому размер военных пенсий все равно существенно увеличился (на 90% начиная с 2011 по 2017 год). За принятие этого закона в первом чтении в 2017 году проголосовали всего 19 депутатов, остальные 431 вообще не голосовали (отметим, что кворум считается состоявшимся, если в голосовании примут участие не менее 226 депутатов). Таким образом, законопроект был отклонен только по причине не набранного кворума (проголосовало только 4% депутатов). Никаких новых законопроектов, предусматривающих отмену понижающего коэффициента к военной пенсии, на рассмотрение больше не вносилось. И в ближайшее время такого рода изменения вряд ли возможны, ввиду значительных затрат на их реализацию (порядка 500 млрд руб. дополнительных расходов в год). | |
| Просмотров: 3692 | Комментарии: 8 | Рейтинг: 0.0/0 |
| Всего комментариев: 0 | |