Право на выбор пенсионной модели, обещанное Путиным с 2013 года, у граждан так до сих пор и не появилось - чиновники не успели разработать необходимые бланки.
Как выяснил Forbes, пенсионная реформа, согласно которой граждане
могут сами выбрать, оставаться ли их деньгам в накопительной системе или
отправляться на выплаты нынешним пенсионерам, до сих пор не работает.
Корреспонденты
Forbes обзвонили несколько управлений Пенсионного фонда в Москве и
попробовали воспользоваться правом на выбор. В отделении ПФР
Нагатино-Садовники Южного округа в течение семи минут не понимали, о
каком законе речь, а потом переадресовали к работодателю: «У нас вы
только можете выбрать управляющую компанию, а другие ваши желания не
имеют отношения к Пенсионному фонду». В центре онлайн-консультирования
ПФР сообщили, что этот вопрос не входит в перечень тем, по которым здесь
предоставляются консультации.
В отделении ПФР района Богородское Восточного округа объяснили, что
пока выбор сделать невозможно: «Соответствующих бланков ни у кого нет, и
непонятно, когда появятся».
В 2002 году в России прошла реформа, разделившая пенсию на три части:
базовую, страховую и накопительную. Первую, минимальную, гарантирует
федеральный бюджет, вторая рассчитывается исходя из стажа и зарплаты - и
начисляется из страховых взносов на оплату пенсий для нынешних
пенсионеров. Накопительный компонент не расходуется на выплаты нынешним
пенсионерам, а инвестируется в рынок. Предполагалось, что граждане сами
будут инвестировать эти деньги через НПФ или управляющие компании,
однако большинство оказалось «молчунами», поэтому деньгами управляет
государственный агент - ВЭБ.
Спор о том, нужен ли вообще накопительный компонент, продолжался последние полгода: новый
куратор социального блока Ольга Голодец настаивала на его отмене,
поскольку отчасти это решает проблему дефицита Пенсионного фонда. Против
был фискальный блок, а также различные финансовые институты - банки,
негосударственные фонды и управляющие компании, которые лишались
инвестиционного ресурса.
В ноябре Владимир Путин принял половинчатое решение: «Мы должны
предоставить гражданам право выбора. Да, и для рынка это будет неплохим
сигналом, имея в виду возможность
продолжения и экономической целесообразности деятельности
соответствующих финансовых структур, работающих в пенсионной сфере». В
итоге, был принят закон (подписан президентом в декабре 2012 года),
согласно которому перераспределение накопительского тарифа будет
добровольным: те, кто хочет оставить 6% в накопительной части, должны в
течение 2013 года написать соответствующее заявление. Кто этого не
сделает, будет считаться молчуном и с 2014 года 4% из 6%, которые раньше
отправлялись на накопление, пойдут в страховую часть. Но тут-то и
возникла проблема.
Чиновники оказались не готовы к такому решению
- никакие подзаконные акты, в том числе, инструкции по процедуре подачи
заявления или сами формы, не были вовремя разработаны и утверждены.
Закон действительно не заработал: профильные чиновники не успели
разработать документы, подтвердил сотрудник аппарат правительства:
формы подачи заявления о сохранении накопительной части до сих пор
проходят межведомственные согласования. Представитель Пенсионного фонда
Марита Нагога подтвердила, что пока форма заявления не утверждена, но
вроде бы уже находится в Минюсте. «Но мы, не дожидаясь формы заявления,
на следующей неделе запланировали селекторное совещание со всеми
региональными отделениями по порядку работы клиентских служб при
обращении граждан, желающих сменить тариф формирования пенсионных
накоплений, - говорит Нагога. - В отсутствии формы заявления в основном
берем номера телефонов у обратившихся граждан, будем обзванивать и
приглашать к нам, у самых настойчивых принимаем рукописные заявления».
По словам Нагоги, серьезных последствий бюрократической медлительности
нет, поскольку пока обращений со стороны граждан единицы.