04:59
Пятница, 15.11.2019
Главная » Статьи » Пенсионеры и жизнь на пенсии

Отказ ветерану Великой Отечественной войн в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях...признан незаконным
Отказ ветерану Великой Отечественной войны
в постановке на учет нуждающихся в жилых
помещениях по основанию намеренного
ухудшения им своих жилищных условий
признан незаконным

Определение Судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 21 июня 2011 г. N 2-В11-1

(Извлечение)


П. обратился в суд с заявлением к мэрии г. Череповца о
признании постановления мэрии от 7 апреля 2010 г. в части снятия
его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, незаконным и
восстановлении его на учете граждан, нуждающихся в жилых
помещениях.
В обоснование заявленных требований П. ссылался на то, что на
основании договора купли-продажи от 14 октября 1999 г. он является
собственником двухкомнатной квартиры в г. Череповце. Общая площадь
квартиры составляет 36 кв. м, жилая - 22,7 кв. м (комнаты площадью
12,7 кв. м и 10 кв. м, кухня - 6 кв. м). Истец является участником
Великой Отечественной войны и инвалидом II группы. Группа
инвалидности ему установлена с 1994 года пожизненно, с 2005 года
он нуждается в постоянном уходе. В указанной квартире проживает со
своей женой (1933 года рождения), страдающей рядом заболеваний, и
ей одной тяжело ухаживать за ним.
В мае 2006 г. с целью ухода за ним и его женой в указанную
квартиру в качестве членов их семьи вселилась его внучка М. вместе
со своим сыном (1998 года рождения). С 8 декабря 2006 г. М. и ее
несовершеннолетний сын постоянно зарегистрированы в указанной
квартире. Брак внучки расторгнут в июле 2005 г. Ранее внучка и ее
несовершеннолетний сын проживали в двухкомнатной квартире дочери
П. - С. Данная квартира 18 марта 2002 г. была приватизирована С. и
сыном Р. по 1/2 доли каждому. Внучка М. отказалась от участия в
приватизации этой квартиры.
Постановлением мэрии г. Череповца от 13 января 2010 г. N 21
"О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях" П. был принят на учет в льготную очередь ветеранов
Великой Отечественной войны. Перед постановкой в очередь на
получение жилья в мэрию г. Череповца им был представлен пакет
документов, в том числе справки с предыдущего места жительства
внучки и ее сына. Однако постановлением мэрии г. Череповца от
7 апреля 2010 г. П. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи
с утратой оснований, дающих право на получение жилья. Позднее
жилищным управлением мэрии г. Череповца ему письменно сообщили о
снятии с учета ввиду намеренного ухудшения жилищных условий,
выразившегося во вселении в квартиру в качестве членов семьи его
внучки с ребенком. Указанное постановление мэрии г. Череповца от
7 апреля 2010 г. в части снятия его с учета граждан, нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
истец считает незаконным.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от
21 июля 2010 г., оставленным без изменения определением
Вологодского областного суда от 8 сентября 2010 г., в
удовлетворении заявленных П. требований отказано.
В надзорной жалобе П. просил об отмене указанных судебных
постановлений и направлении дела на новое судебное рассмотрение.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
21 июня 2011 г. надзорную жалобу удовлетворила, указав следующее.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения судебных постановлений в порядке надзора являются
существенные нарушения норм материального или процессуального
права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны
восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных
интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Суд первой инстанции, разрешая дело и отказывая в
удовлетворении заявленных требований, сослался на ст. 53 ЖК РФ,
регулирующую последствия намеренного ухудшения гражданами своих
жилищных условий, и указал, что решение жилищного управления мэрии
г. Череповца о снятии П. с учета нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договору социального найма, является
правомерным, поскольку П. до вселения к нему в декабре 2006 г. его
внучки М. и правнука был обеспечен жилым помещением более нормы
предоставления; последние по прежнему месту жительства были также
обеспечены жильем по учетной норме.
Суд кассационной инстанции оставил указанное решение суда без
изменения.
Между тем с выводами судов первой и кассационной инстанций
согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном
толковании и применении норм материального права. Также судом
допущены существенные нарушения норм процессуального права.
По делу установлено, что право на меру социальной поддержки -
обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у П., как
ветерана Великой Отечественной войны, возникло в связи с
изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 г.
N 5-ФЗ "О ветеранах" Федеральным законом от 21 декабря 2009 г.
N 327-ФЗ. Согласно этим изменениям обеспечение жильем за счет
средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено вне
зависимости от даты постановки на учет.
По результатам рассмотрения заявления П. о принятии на учет в
качестве нуждающегося в жилом помещении с предоставлением пакета
документов, в том числе справок с предыдущего места жительства М. и
ее сына, он был признан нуждающимся и постановлением мэрии
г. Череповца от 13 января 2010 г. N 21 принят на учет на
предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за
счет федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны.
Однако через три месяца он был снят с указанного учета по мотиву
намеренного ухудшения своих жилищных условий.
В период с момента его постановки на данный учет 13 января
2010 г. и до момента снятия с учета 7 апреля 2010 г. каких-либо
изменений в его жилищных и семейных условиях не произошло.
Что касается вселения в его квартиру внучки с ее
несовершеннолетним сыном, то оно имело место в 2006 году, т. е. за
четыре года до внесения указанных изменений в Федеральный закон
"О ветеранах", и было обусловлено необходимостью осуществления за
П. постоянного ухода. Данное обстоятельство, как следует из
материалов дела, никем в суде не оспаривалось.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением
приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие
граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,
принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не
ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных
действий.
По смыслу приведенной нормы (на которую сослался суд,
разрешая дело), ограничения в постановке граждан на учет
нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в
том случае, если гражданами совершались умышленные действия в
целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих
привести к состоянию, требующему участия органов государственной
власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение данной нормы права должно осуществляться во
взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях,
когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того,
осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность
действий и добросовестность участников гражданских правоотношений
предполагаются.
Согласно ст. 5 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 г.
N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления
учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, и об определении
общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным
категориям граждан" действием, совершенным с намерением
приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, в результате которого граждане могут быть
признаны нуждающимися в жилых помещениях, может считаться, в
частности, изменение состава семьи в результате вселения иных лиц.
Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия П. по
вселению в 2006 году в его квартиру в качестве членов семьи внучки
и правнука умышленными и недобросовестными, и являются ли эти
действия препятствием для признания его нуждающимся в жилом
помещении, требует оценки судом фактических обстоятельств дела.
Между тем суд первой инстанции не выяснил и не отразил в
решении, в чем выразился умысел и недобросовестность П. при
вселении родственников в 2006 году в свою квартиру, учитывая, что
его право как ветерана Великой Отечественной войны на обеспечение
жильем за счет средств федерального бюджета возникло в связи с
изменениями, внесенными 21 декабря 2009 г. в Федеральный закон
"О ветеранах".
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
отменила судебные постановления и направила дело на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.


Источник

Категория: Пенсионеры и жизнь на пенсии | Добавил: alex279z (26.08.2012) | Автор: СЕМЁНЫЧ E W
Просмотров: 1164 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
МЕНЮ
Новости

Военный пенсионер.рф

Опрос
Как Вы оцениваете работу Правительства Медведева Д.А.
Всего ответов: 2928
Статистика
Яндекс.Метрика

Сейчас на сайте всего: 17
Гостей: 17
Пользователей: 0