Минтруда
нашло способ, как выполнить обещание президента Владимира Путина не
повышать пенсионный возраст и одновременно сэкономить на пенсионерах.
Причем как нынешних, так и будущих. В представленном проекте новой
формулы расчета пенсий обе категории найдут для себя немало
интересного. Например, отмену базовой части пенсии для работающих
пенсионеров, а также замену денежных обязательств перед гражданами в
рублях на эфемерные баллы.
Ведомство планирует начать обсуждение проекта новой формулы 15
марта, но времени для критики кот наплакал: в окончательном виде она
должна поступить в правительство не позднее 1 апреля 2013 года (а
вступить в силу с 2015-го). Однако причастные к пенсионной реформе
чиновники и ранее не скрывали основной посыл — государство собирается по
максимуму переложить заботу о выживании в старости на самих граждан. В
идеале, разумеется, не платить вообще ничего, но у нас пока, к
счастью, не Китай.
Итак, пенсионные права россиян предлагается оценивать посредством
условных единиц (баллов), а не в рублях. В этом подходе заложена
бомба: стоимость баллов будет устанавливаться ежегодно в зависимости от
соотношения доходов и обязательств ПФР. То есть чем хуже будет с
демографической ситуацией и чем больше денег уплывет из его закромов в
неизвестном направлении, тем сильнее за это ответят своими пенсиями
граждане. Через манипулирование коэффициентами новая формула позволит
устанавливать размер пенсии сколь угодно вольно, считают в Первом
национальном пенсионном фонде.
Авторы новой формулы не забыли такое полезное в смысле экономии
госсредств явление, как понижающий коэффициент. При стаже в 30 лет
коэффициент равен 1. За каждый год сверх 30 он будет увеличиваться на
0,1. За «недоработку» — уменьшаться.
Единицу, то есть максимальную пенсию, можно получить при зарплате в
2,3 раза выше, чем средняя по стране, а также при условии уплаты 22%
страховых взносов. Работник, за которого в страховую часть направляется
16% (6% — в накопительную), получит максимум 0,7. В этом случае для
получения полноценной пенсии понадобится аж 50 лет стажа. Работнику со
средней зарплатой придется удовлетвориться коэффициентом в 0,4.
Стаж учтут и при формировании базовой части пенсии: вышел на отдых
на год позже положенного — получай увеличение на 5,6%. Но при этом
авторы инициативы собираются в перспективе «отнять» базовую часть
пенсии у работающих пенсионеров. Трудиться по достижении пенсионного
возраста будет оправданно только для тех россиян, у кого средняя или
высокая зарплата, считает глава Экспертной экономической группы Евсей
Гурвич.
Согласно новой формуле, для самого «вхождения» в пенсионную систему
нужно будет проработать 15 лет вместо пяти. Тем, кто не впишется,
полагается мизерное пособие по бедности.
ЭКСПЕРТ «МК»: Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев:
Пенсионная формула не должна быть такой зависимой от экономической
конъюнктуры. Государство дает себе инструментарий для балансировки
Пенсионного фонда при помощи системы баллов: что хотим, то и насчитаем.
Но успех такой долгосрочной реформы возможен только тогда, когда ее
участники знают, что получат через 40 лет.
При предложенной системе государство экономит, а люди —
недополучают. Причем деньги, которые до этого заплатил за них
работодатель в виде страховых взносов. Вводя уменьшенные коэффициенты
для тех, кто платит 6% в накопительную часть, государство создает
стимулы для отказа от пенсионных накоплений. Уж очень они ему не
нравятся.
Нерационально выглядит и отмена базовой части пенсии для работающих
пенсионеров. Чиновникам надо посмотреть на зарубежный опыт. В кризис
самые плохие темпы роста показывала Латвия — и одной из причин было то,
что там умники додумались отменить для работающих пенсионеров пенсии
вообще. На следующий месяц более 30% из них уволились с работы. Людям,
конечно, объяснят, что базовая часть пенсии (сейчас — 3,5 тыс.) — это
небольшие деньги, но это не аргумент — они эти средства заработали.
Кроме того, увеличение нагрузки на фонд оплаты труда, которое
повлечет введение формулы, создаст для работодателя стимулы для
снижения или замораживания зарплат. И это накладывается на рост других
налогов: после повышения единого страхового платежа для самозанятых за
три месяца прекратили работу почти 300 тысяч индивидуальных
предпринимателей. Все эти шаги безответственны — с учетом того, что
экономика и так затормозилась до нуля.