По крайней мере, этот срок обозначен в поручении президента России, данном в конце 2012 года.
Пенсионная
реформа мчится вперед на всех парах. Никто не знает, какой она
получится в итоге, но понятно, что перемены будут: на них настроены и
президент, и правительство. Владимир Путин решил, что работы по созданию
новой пенсионной системы должны быть завершены до 1 сентября. К этому
сроку должна появиться полная ясность с будущими пенсиями. Для этого
правительство по поручению президента должно подготовить к началу осени
основные законопроекты по пенсионной реформе. И отвечает за это лично
премьер Медведев.
Президент подписал поручение 26 декабря, а днем
ранее премьер утвердил стратегию пенсионной реформы. Правительство
намеревалось работать над законопроектами до 2017 года, но президент
сроки ужал: основной результат надо выдать через 9 месяцев.
Что в
пенсионной реформе самое интересное? Естественно, пенсионная формула,
по которой можно будет посчитать свою будущую пенсию. Ее пока нет, но
она должна появиться до 1 апреля и тогда же будет внесена в Госдуму.
Кроме того, президент требует, чтобы величина пенсии зависела от
трудового стажа в большей степени, чем сейчас.
На первый взгляд
его пожелание выглядит вполне возможным, но на второй – нет, считают
эксперты. Так, Татьяна Омельчук из Центра стратегических разработок
(ЦСР), которую цитирует Интерфакс, говорит: «Действующую формулу, в
которой тоже в какой-то мере учитывается трудовой стаж, трудно поменять,
чтобы и принятые обязательства выполнялись, и при этом пенсия никому не
уменьшалась. Ресурс-то один». Будучи знакомой с ходом дискуссии в
правительстве, она рассказала, что в последних вариантах разрабатываемой
формулы трудового стажа практически нет. Но сделала оговорку: не
существует гарантии, что он там не появится.
Вторая сложность –
выбор молодежью пенсионной схемы. Для этого правительство до 1 марта
должно придумать, как именно будут осуществлять выбор размера
накопительного платежа те, кто впервые поступает на работу. Гражданам
после 1967 года рождения дано право до 31 декабря 2013 года выбрать,
какую часть страхового платежа направлять на формирование накопительной
пенсии – 6%, как сейчас, или только 2% (остальное идет на формирование
прав в солидарной пенсионной системе). Отсутствие осознанного выбора
приведет к тому, что в накопительную часть будет отправляться только 2%.
Сложность
состоит в том, что молодые люди, только начавшие работать, могут не
разобраться во всех тонкостях ситуации и сделать неверный выбор, который
впоследствии захотят изменить, но уже не смогут.
Третья
важнейшая сторона – «вредные» пенсионеры, то есть те, кто уходит на
пенсию на 5-10 лет раньше остальных из-за вредных условий труда. Для
того, чтобы определить, у кого условия труда действительно
неблагоприятные, правительство должно разработать механизм аттестации
таких рабочих мест до начала осени.
Аттестация нужна по
нескольким причинам. Во-первых, чтобы определить, с каких работодателей
брать дополнительные пенсионные взносы. Как известно, принятый Госдумой в
ноябре прошлого года закон установил с 2013 года дополнительные
страховые взносы за работников, занятых на тяжелых и вредных видах
производства. «Тяжелые» в этом году будут платить в ПФР дополнительно
2%, а «вредные» – 4% (с 2014 года допставки вырастут до 4 и 6%
соответственно; с 2015 года – до 6 и 9%). Во-вторых, если аттестацию не
провести, работодатели могут зачислить эти места в разряд обычных ради
минимизации расходов. К тому же это не будет стимулировать их улучшать
условия труда.
До 1 марта этого года кабинет министров должен
решить, нужно ли ограничивать годовой заработок, с которого берутся
дополнительные взносы. Пока из закона следует, что он должен
уплачиваться со всего объема заработной платы. Но облагаемая база для
основных взносов ограничена: они берутся только с годового заработка 568
000 руб., а с зарплаты, превышающей эту сумму, – по ставке в 10%.
Проблема
досрочников характеризуется тем, что сейчас за них платят те, кто
выходит на пенсию вовремя, и дополнительные 2% или 4% взносов ничего
принципиально не меняют. «Чтобы полностью компенсировать десятилетний
период выплаты досрочной пенсии, дополнительная ставка страховых взносов
должна быть в районе 25%», – говорит директор департамента актуарных
расчетов ПФР Аркадий Соловьев.
То есть в самой этой системе
заложена некая порочность, предполагающая пенсионное неравенство. За
счет выплат досрочникам в течение десяти льготных лет уменьшаются пенсии
всем остальным пенсионерам. И это притом, что во время трудовой жизни
они и так получали повышенные зарплаты!
Вероятно, то же самое
относится и к военнослужащим, уходящим на пенсию в 45 лет, и ко всем
видам полицейских с аналогичной льготой, но о них в дискуссии почему-то
речи не идет. Наверное, потому что бюджетники.
Размер пенсий
некоторых категорий граждан – вообще закрытая тема. Разнообразных
льготников существует великое множество, и практически нет информации,
не считая слухов, кто из них сколько получает. Все, что доступно широкой
публике, – это средняя пенсия по стране, но она – как средняя
температура по больнице. Все же остальное является почти гостайной. В
результате нет возможности сравнить, каких пенсионеров и насколько
хорошо содержат нынешние работающие, и главное – насколько обоснованно.
Пенсионная система в этой части пока остается заповедником сословного
привилегированного общества (социализма) за высоким глухим забором.
Отдельный
вопрос – проблема пенсионного обеспечения самозанятого населения за
счет повышения их собственного вклада. Ее решение откладывается на март
2016 года. Сейчас государство гарантирует самозанятым только минимальную
пенсию, притом, что взносы для них будут резко увеличены.
Но это все – дела будущие. А что ожидает сегодняшних пенсионеров в наступившем году?
Трудовые
пенсии им будут повышаться два раза, сообщает «КП» со ссылкой на
пресс-службу Пенсионного фонда. Сначала 1 февраля – на показатель уровня
инфляции за 2012 год (примерно на 6,5-7%), потом 1 апреля – на более
чем 3% (соответственно уровню роста доходов ПФР в 2012 году в расчете на
одного пенсионера). В августе произойдет традиционный перерасчет
трудовых пенсий работающих пенсионеров.
Пенсии по
государственному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля
увеличатся на 5,1%. Тогда же, 1 апреля, будут на 5,5% проиндексированы
размеры ЕДВ – ежемесячных денежных выплат, которые вместе с пенсией
получают федеральные льготники (еще одна кастовая добавка, только в этот
раз бывшим чиновникам). В результате размер средней трудовой пенсии по
старости в 2013 году составит 10 313 руб., социальной пенсии – 6169 руб.
Базовый
тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для
работодателей в 2013 году останется на уровне 22%, на обязательное
медицинское страхование – 5,1%. Предельный годовой заработок, с которого
будут уплачиваться страховые взносы в систему обязательного пенсионного
страхования, составит 568 000 руб. плюс 10% сверх этой суммы.
Сумма
обязательных платежей в систему ОПС для самозанятого населения в 2013
году будет рассчитываться исходя не из одного, а из двух МРОТ. С 1
января 2013 года МРОТ установлен в размере 5205 руб. Таким образом,
тариф на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения
составит: 5205 х 2 х 26% х 12 = 32 479,2 руб. в год, или 2706,6 руб. в
месяц.
Тариф на обязательное медицинское страхование для
самозанятого населения рассчитывается из одного МРОТ и в 2013 году
составит 3185,5 руб. в год (5205 х 5,1% х 12). Общая стоимость
страхового года на обязательное пенсионное и медицинское страхование для
самозанятых составит 35 664,7 руб.
Этот год, кроме всего
прочего, является последним для желающих вступить в Программу
государственного софинансирования пенсий. Желающие получить 100% годовых
на вложенные средства (до 12 000 руб. в год в течение 10 лет) должны
сделать первый взнос до 1 октября 2013 года.