Обращение в Конституционный суд РФ по индексации пенсий работающим пенсионерам

26 ноября 2020

В Конституционный Суд
Российской Федерации

190000, Санкт-Петербург,
Сенатская площадь, дом 1

ЗАПРОС
о соответствии Конституции Российской Федерации части 1 статьи 26.1
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1) в соответствии с пунктом “а” части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации, подпунктом “а” пункта 1 части первой статьи 3, со статьями 36, 37, 84 и 85 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации” просит Конституционный Суд Российской Федерации проверить соответствие Конституции Российской Федерации, её статьям 2, 15 (часть 1), 55 (часть 3), 75 (часть 6) положения части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для пенсионеров, осуществляющих работу и (или) иную деятельность, установлено правило, согласно которому индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 1 февраля 2016 года не производится. Части 2-11 статьи 26.1 этого Федерального закона являются техническим инструментарием для исполнения сформулированного в части 1 правила.
4 июля 2020 года вступила в силу часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации. Согласно этой норме осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год. При этом федеральному законодателю предоставлено полномочие по установлению порядка индексации, но не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров.
Согласно статье 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является необходимым в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По мнению группы депутатов Государственной Думы, лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является НЕОБХОДИМЫМ и в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Ни при принятии закона, ни впоследствии федеральный законодатель не представил доказательств того, что права и законные интересы других лиц не могут быть защищены иным способом, без лишения права работающих пенсионеров на индексацию пенсий.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с пунктом 9 части второй статьи 37, со статьями 85 – 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации” подписавшиеся депутаты Государственной Думы просят Конституционный Суд Российской Федерации признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 2, 15 (часть 1), 55 (часть 3), 75 (часть 6) положения части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Подписавшиеся депутаты Государственной Думы поручают депутатам Государственной Думы В.К. Гартунгу, М.В. Емельянову, О.В. Шеину представлять депутатов Государственной Думы при рассмотрении настоящего запроса в Конституционном Суде Российской Федерации.

Приложение:
Подписи депутатов Государственной Думы, обратившихся с настоящим запросом в Конституционный Суд Российской Федерации на 5 л.
Копия настоящего запроса в Конституционный Суд Российской Федерации с приложенными подписями депутатов Государственной Думы, обратившихся с настоящим запросом в Конституционный Суд Российской Федерации с настоящим запросом на 8 л.
Текст акта, подлежащего проверке, на 3 листах с копией в 1 экземпляре.
Квитанция об уплате государственной пошлины на 1 листе с копией в 1 экземпляре.

Представитель заявителей
В.К. Гартунг

Источник