Второй
по численности населения субъект Российской Федерации – Министерство
обороны, осиротел в считанные часы. Утром 6 ноября Сергей Шойгу
встретился с несколькими подчиненными, после чего уехал на совещание с
Владимиром Путиным, откуда вышел уже министром обороны и отправился
принимать дела на новое место работы. Назначение Сергея Шойгу на пост
министра обороны было неожиданным, о чем он сам сказал на встрече с
Владимиром Путиным. После того, как дело
"Оборонсервиса” стало самым громким коррупционным скандалом в военном
ведомстве за последнее время, в Кремле кроме Шойгу рассматривали
кандидатуру нынешнего главы Федерального космического агентства
Владимира Поповкина, занимавшего ранее пост первого заместителя министра
обороны. Однако из-за сложной ситуации в ракетно-космической отрасли,
его решено было оставить на прежнем месте. Кандидатура Шойгу возникла
почти сразу: "Генерал, военный человек, имеющий опыт взаимодействия с
силовыми структурами. Он был тем, кто нужен сейчас армии”. Так Шойгу
принял армию Сердюкова. С момента вступления Анатолия Сердюкова в
должность министра обороны до отставки прошло почти шесть лет. За этот
срок российская армия кардинально изменилась не только структурно, но и
идеологически. 20 марта на заседании итоговой коллегии Министерства
обороны Дмитрий Медведев заявил, что реформа армии в России "практически
завершена”. С момента ее начала в 2008 году идея принципиально новой
военной структуры в какой-то мере действительно была реализована.
Воинские подразделения стали более мобильными и компактными, армия
начала получать новое вооружение, все хозяйственные вопросы были отданы
на откуп гражданским организациям. Однако ряд проблем, возникавших в
ходе "придания армии нового облика” и долгое время не устранявшихся,
постоянно топил рейтинг не столько министерства обороны, сколько самого
Анатолия Сердюкова. Самым уязвимым местом, которое так и не смогла
исправить реформа, оставалось социальное положение военнослужащих —
обеспечение их жильем. "К началу реформы у нас было 90,7 тыс.
бесквартирных офицеров,— вспоминает источник в Генштабе.— После нам
пришлось добавить к ним всех тех, кто уволился из армии до 2005 года,
что привело к общему количеству в 175,6 тыс.”. По его словам, за
последние три года было получено около 113 тыс. квартир для постоянного
проживания. 60 тыс. офицеров, нуждающихся в жилплощади, так ничего и не
получили. По имеемым данным уже в свой первый день на посту министра
Сергей Шойгу дал поручение Департаменту жилищного обеспечения
подготовить ему справку по существующим в этой сфере проблемам. Сергей
Шойгу столкнется с тем, за что он крайне жестко критиковал Анатолия
Сердюкова: с проблемами передачи земель военного ведомства субъектам
федерации. Будучи губернатором Московской области, он требовал от
Минобороны передать вверенной ему области отремонтированные военные
городки. Сердюков парировал тем, что денег на ремонт попросту нет.
Проблемы с военным образованием тоже никуда не исчезли. По планам
Анатолия Сердюкова к 2013 году 71 военный вуз должен быть
трансформирован в десять системных учреждений. "У нас не было надобности
в тысячах выпускаемых младших офицерах, которые сразу после окончания
учебы писали рапорт об увольнении,— говорит источник в Генштабе.— Но
работа успехом не увенчалась: вузы сократили, а детальный план создания
учебных заведений нового образца так и не был разработан”. Остро встанет
вопрос и о будущем "Оборонсервиса”, являющегося дочерним холдингом
ведомства. "Тот коррупционный скандал, который стал поводом для
возбуждения уголовных дел и привел к отставке Сердюкова, непременно
скажется на его положении и состоянии,— говорит источник в аппарате
нового министра.— Сергей Шойгу уже дал поручение собрать ему полную
информацию об операциях, в которых была задействована эта структура”.
Собеседник не исключил, что впоследствии структура "Оборонсервиса” может
быть сильно изменена. Но случится это в любом случае только после того,
как закончится следствие. Гораздо проще все обстоит с закупками
вооружений. В 2011 и 2012 годах между Минобороны и предприятиями
промышленности были заключены самые дорогостоящие и долгосрочные
контракты, например на серии подводных ракетоносцев проекта 955 "Борей” и
многоцелевых подлодок проекта 885 "Ясень”. Стоит отметить, что взгляды
на закупку иностранных вооружений нынешнего и бывшего министров
совпадают: во время работы в МЧС Сергей Шойгу не противился появлению в
ведомстве немецких вертолетов ВО-105 и французских БК-117. "Есть
надежда, что отношения между заказчиком продукции и поставщиком с
приходом нового министра улучшатся, поскольку Шойгу умеет находить общий
язык и работать в команде, в отличие от Сердюкова,— говорят в
военно-промышленной комиссии.— Он не считал нужным не только самому
появляться на правительственных заседаниях с участием Дмитрия Рогозина,
но даже своих заместителей не присылал”. Первоочередной вопрос, который
Сергею Шойгу придется решить в ближайшее время,— это создание своей
команды. В 2007 году, оказавшись на посту министра обороны, Анатолий
Сердюков сформировал аппарат исключительно из гражданских — тех, кого он
знал по работе в Федеральной налоговой службе. Татьяна Шевцова, Михаил
Мокрецов, Дмитрий Чушкин, Елена Козлова — все эти заместители министра
являются выходцами из ФНС. Скорее всего, в Минобороны появятся люди,
работавшие с Сергеем Шойгу в МЧС, однако можно предположить, что часть
финансистов, работавших при Сердюкове, все же останется. "Как военные мы
надеемся, что Шойгу будет в большей степени опираться на офицерский
корпус,— говорит чиновник центрального аппарата.— Если бы он наладил
баланс между гражданским персоналом и военным, выгоды от этого было бы
больше”. Пока сложно прогнозировать, каким образом будет налажена работа
центрального аппарата ведомства и Генштаба. При Сердюкове центральный
аппарат сосредоточивался на документообороте и бухгалтерии, а Генштаб
отвечал за планирование применения армии. В большинстве случаев интересы
двух внутриведомственных структур не пересекались. Сердюков, будучи
гражданским министром, не мог понять всех тонкостей военного дела, и
последнее доверили начальнику Генштаба генералу армии Николаю Макарову. В
случае с Шойгу, имеющим звание генерала армии, ситуация иная: и военное
направление, и гражданское он может замкнуть на себя. "У Шойгу, как у
любого только что назначенного министра, есть карт-бланш: пусть сначала
войдет в курс дела, осмотрится, а уже после начнет работать в полную
силу,— говорят в Кремле.— Не исключено, что он захочет изменить частично
структуру ведомства. Однако ни о каких глобальных реформенных
начинаниях речи быть не может. Он должен отлаживать работу ведомства, а
не перелопачивать все заново. Такой задачи перед ним нет”.