К
докладу министра обороны на заседании правительства в военном ведомстве
готовились загодя. Заместители министра давали интервью и брифинги на
готовящиеся к обсуждению темы, сам министр планировал рассказать
общественности об итогах совещания сразу после его окончания. В
результате в последний момент открытую часть доклада Сергея Шойгу было
решено сделать закрытой, да и о подробностях последовавшей дискуссии
министр обороны решил не распространяться. И причина этому, скорее всего
одна: речь шла о деньгах, а самый опытный член кабмина прекрасно знает,
что деньги любят тишину.
Сокращающаяся и одновременно
перевооружающаяся армия – это огромная, непостижимая просто куча денег. О
её реальных размерах не имеет точного представления даже сама «команда
Шойгу» – сейчас замминистра Татьяна Шевцова при поддержке другого
замминистра Руслана Цаликова пытается провести полную инвентаризацию
всего имущества вооруженных сил. После буйных лет реформ
Сердюкова-Макарова и махинаций вокруг «Оборонсервиса» точно об этом не
знает никто.
Зато Шойгу уже точно стали ясны большие, структурные
проблемы в хозяйстве Минобороны, решение которых откладывать больше
нельзя. Именно о них он докладывал правительству за закрытыми дверями:
обеспечение военнослужащих положенным по закону собственным жильём,
регулирование цен на продукцию оборонно-промышленного комплекса,
справедливая оценка высвобождающегося в связи с сокращением Вооруженных
сил имущества министерства, изменение подхода к аутсорсингу –
предыдущий, судя по заявлениям главного военного прокурора об
«Оборонсервисе», себя как-то не очень оправдал.
Всё это –
государственные деньги. Но в отличие от многих коллег по кабинету, Шойгу
явно предпочитает решать финансовые вопросы не руководствуясь
сиюминутными надобностями своего министерства. Нынешний глава оборонного
ведомства мыслит стратегически, а не тактически, думает об общей
перспективе, в отличие от того, что, например, было продемонстрировано
за час до его доклада в Доме правительства спором Силуанова и Белоусова –
каждому нужно лишь сократить риски своего ведомства, заодно и свои
собственные.
Например: ценообразование на продукцию ОПК. Сердюков
здесь был безумно силён тактически. В Минобороны до сих пор с тихим
восторгом вспоминают как он мастерски «гнул» завышающих цену
промышленников-монополистов. По каждому контракту делал свою
калькуляцию, доказывал сверхприбыль, побеждал во всех сражениях «ценовых
войн». Но сами войны проиграл: закупками в Минобороны теперь руководит
близкий к «оборонке» Юрий Борисов.
Шойгу же, судя по информации
«МК» из источника в руководстве Минобороны, предлагает решение, которое
бы сняло вопрос о ценовых войнах в принципе. Последовательность
следующая: Генштаб формирует техзадание, предприятие отвечает
ориентировочной ценой, Минпромторг проверяет заявленную рентабильность
на соответствие своим вложениям в это предприятие по целевой программе,
федеральная служба по тарифам проверяет калькуляционные документы. В
результате в процессе образования цены сбалансированы интересы
нескольких структур, вместо двух безнадёжно торгующихся сторон. Правила
игры определены, Государственная программа вооружений и целевая
программа поддержки ОПК сбалансированы, противоречия сняты –
государственные деньги экономятся, прогресс на лицо.
То же
касается и предложения об единовременных денежных выплатах военным за
жильё вместо натурального предоставления квартир. Объявленная Цаликовым
ориентировочная средняя сумма ЕДВ в 4,5 миллиона – вполне приличная,
даже для московского рынка недвижимости. Да, Минфин может возмутиться
такими расходами, но это решение снимает не только социальное
недовольство среди офицеров, но и позволяет сократить расходы Минобороны
на содержания находящихся в распоряжении военных, расходы на
строительство новых объектов недвижимости, расходы на содержание уже
имеющегося, но незаселённого жилищного фонда. В результате опять
экономия и прогресс.
Но уж больно все эти вопросы тонки, уж
больно много финансовых интересов могут пострадать от реализации этих
предложений. Так что и говорить обо всём этом Шойгу предпочитает вдали
от лишних ушей.