Генпрокуратура взялась за оружие

Главная » Статьи » Новости МО и МВД РФ и мира

В генпрокуратуре прошла совместная коллегия ключевых ведомств на тему состояния законности в оборонно-промышленном комплексе

Такого действа в стенах Генеральной прокуратуры (ГП) России на моей памяти не было со временн развала СССР. В огромном зале вместе собрались руководители ГП, Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, Минобороны (МО), Министерства промышленности и торговли РФ. Рулил этим собранием сановитых чиновников на правах хозяина Генрпокурор России Юрий Чайка. А назывался этот сбор совместной коллегией ведомств. Повестка дня звучала строго и четко: о состояния законности в оборонно-промышленном комплексе. Тон разговору задал Генпрокурор.

Генпрокурор России Юрий ЧАЙКА: «По результатам проверок в оборонке возбуждено 48 уголовных дел».

Вот - некоторые тезисы его выстпупления.

Многочисленные факты нарушений выявлены в сфере гособоронзаказа, в том числе завышения цены контрактов и хищения бюджетных средств.

Только по результатам проведенных в прошлом году проверок в авиастроительной и судостроительной корпорациях возбуждено 48 уголовных дел, связанных с хищениями, преднамеренным банкротством промышленных предприятий.

Еще 43 материала проверок находятся в стадии доследственной проверки.

Систематически нарушаются сроки, в качестве соисполнителей привлекаются предприятия, неспособные самостоятельно выполнить договорные обязательства, а также не имеющие необходимых лицензий.

Что касается деятельности авиастроительной и судостроительной корпораций, то

«несмотря на принимаемые меры господдержки, системные просчеты руководства указанных корпораций привели к серьезным негативным последствиям как для входящих в их состав компаний, так и для отраслей в целом». Обесценились активы дочерних зависимых организаций, ряд из них признаны банкротами, уменьшился уставный капитал самих корпораций. О сложившейся ситуации президент России проинформирован, принят комплекс мер прокурорского реагирования.

Проверки свидетельствуют о необходимости возврата Минпромторгу функции по контролю за исполнением федеральных целевых программ, которые необоснованно переданы подведомственным предприятиям и коммерческим организациям.

Требует существенной корректировки и деятельность по реализации контрактов на выполнение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ.

За последние 3 года на разработку и внедрение передовых технологий и развитие научно-интеллектуального потенциала только авиа- и судостроительной отраслей израсходованы колоссальные государственные средства. Однако результатов от этой работы мы пока не видим. Нет внедрения научных разработок на практике. Нуждается в совершенствовании и система приемки и контроля качества производимой продукции со стороны военных представителей Минобороны и командования воинских частей.

Нарушения при исполнении гособоронзаказа выявляются наиболее часто при проверках предприятий отечественного оборонно-промышленного комплекса.

Уже первые надзорные мероприятия на предприятиях ОПК, проведенные во исполнение поручения президента России Владимира Путина, показали, что допускается большое количество нарушений федерального законодательства. Наибольшую распространенность они получили при исполнении гособоронзаказа. Ссейчас главой государства и правительством предпринимаются значительные меры по развитию ОПК и только госпрограмма вооружения на 2011-2020 годы предусматривает финансирование гособоронзаказа в размере более 20 триллионов рублей.

Важно не допустить нецелевого и нерационального использования указанных средств, предотвратить иные нарушения, а при необходимости принять меры к их пресечению, возмещению причиненного вреда и привлечению виновных к ответственности.

В Генпрокуратуре образовано подразделение по надзору за исполнением законов в сфере ОПК, разработан план совместных мероприятий с Минобороны, МВД, ФСБ, ФНС России и Росфинмониторингом. Создана и функционирует межведоственная рабочая группа.

На повестке дня: состояние законности в оборонно-промышленном комплексе.
Фото: Вадим САВИЦКИЙ

Нуждается в совершенствовании система приемки и контроля качества производимой продукции со стороны военных представителей Минобороны России и командования воинских частей. Требует существенной корректировки и деятельность по реализации контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Министр обороны России Сергей ШОЙГУ: «Нам надо серьезно корректировать наши взаимоотношения с промышленностью».

Глава военного ведомства России с ходу заявил, что «важность сегодняшнего мероприятия подчеркивать излишне». Так как выделены огромные средства, которые должны быть направлены на поэтапное перевооружение армии. Суммы установлены по годам. В связи с этим, по поручению Президента РФ и в развитии кадров Минобороны подготовлен ясный и выверенный план освоения тех средств и получении той техники, которая необходима сегодня Вооруженным Силам. А вот - другие, наиболее яркие моменты его речи.

- Вы знаете, мы должны в 2015 году выйти на уровень новой техники – 30%, а к 2020 – 70-100% по исправности. Исправность техники у нас на сегодняшний день превышает 80%, по некоторым видам она превышает 90%. Это, конечно, большая работа всех тех, кто занимается нашим перевооружением, и всех тех, кто занимается ремонтом. Но особое внимание я хотел бы обратить и вот на что.

Первое. Правительство и Минобороны сделало все для того, чтобы промышленность могла своевременно и качественно выполнять возложенные на них обязанности. Мы согласовали и отработали абсолютно все схемы по контрактам. Сегодня действует механизм авансирования практически 100%. Мы пересмотрели эти планы и договорились о том, что 100%-е финансирование будет в исключительных случаях. Поэтому большая часть контрактов у нас идет с авансированием до 80%, но при этом мы хотели бы иметь четкие этапы по выполнению, освоению этих авансов.

Второе. Правительством РФ принято решение о возможности кредитования предприятий через уполномоченные банки. Эта схема также действует, объемы кредитования также велики, т.е. не каких особых ограничений нет. В 2012 году было много разговоров по поводу того, что есть сложности с военной приемкой. Мы начали восстановление военной приемки. В 2013 году мы восстановили фактически более 14 тыс. должностей по военной приемке. Это на основных направлениях нашей деятельности. Кроме того, Минобороны будет максимально освобождаться от несвойственных ему функций. Именно поэтому мы передаем промышленности 99 заводов Минобороны, которые занимаются сегодня ремонтом техники. Мы же оставили за собой текущее обслуживание и сервисный ремонт.

Кроме этого, мы сделали все, чтобы перейти уже в 2014 году фактически на полное обеспечение по контрактам жизненного цикла, это касается авиации, автомобильной техники и еще ряда производств. Здесь нам, конечно, надо довольно серьезно корректировать наши взаимоотношения с промышленностью. С кем-то общий язык мы находим довольно быстро.

Я хотел бы всем напомнить, речь идет о государственном оборонном заказе, речь идет об обороноспособности страны, речь идет о перевооружении, на которое страна напряглась, собрала те самые 20 триллионов и представило возможность получить к 2020 году фактически новую армию.

Вице-премьер правительства России Дмитрий РОГОЗИН: «Координация контроля за исполнением гособоронзаказа должна быть максимально четкой».

Основные тезисы его выступления.

- Что касается разнообразных форм контроля за гособоронзаказом, то мы, прежде всего, должны договориться о координации взаимодействия, об отсутствии дублирующих функций, о том, чтобы нацеленность этих проверочных мероприятий была направлена на рост эффективности исполнения Госпрограммы вооружения и гособоронзаказа.

Сергей Шойгу и Юрий Чайка на заседании совместной коллегии ключевых ведомств.
Фото: Вадим САВИЦКИЙ

Миром управляет два стимула: это интерес и страх, или кнут и пряник». Именно поэтому

договариваться о координации действий необходимо и в вопросах интереса, то есть появления стимулов к тому, чтобы промышленность справлялась с возросшими объемами производства, своевременно поставляя Минобороны и другим госзаказчикам все, что необходимо по программе вооружений.

Эти два направления крайне взаимосвязаны друг с другом. Хочу поблагодарить Генпрокурора России Юрия Чайку и сотрудников надзорного ведомства, которые за короткий период после принятия президентского решения о создании специализированного управления смогли втянуться в работу и войти в курс всех вопросов, которыми занимается ВПК.

Объем гособоронзаказа текущего и последующих годов резко увеличился. В частности, на вооружение военной и специальной техникой по линии Минобороны ГОЗ 2014 года на 27 проц больше, чем то, что у нас было в 2013 году. Эти средства выделяются в условиях бюджетной экономии. Именно поэтому ответственность за исполнение гособоронзаказа в таких объемах в условиях бюджетной экономии, рачительного использования каждого бюджетного рубля является задачей, по сути дела, национальной безопасности.

На сегодняшний день контролем за исполнением ГОЗ занимается достаточно много инстанций. Прежде всего, это Президент России, который практически ежемесячно в течение последних двух лет собирал представителей промышленности по различным отраслям и направлениям исполнения гособоронзаказа. Также контролирующими функциями занимается вновь созданная руководителем Администрации Кремля рабочая группа, администрация президента в целом, аппарат Совета безопасности, аппарат ВПК, Счетная палата, управление Генпрокуратуры, Федеральная служба по оборонному заказу. Кроме того, профильные ведомства также проводят свои мероприятия. Возросла и и роль парламентского контроля в данной сфере.

Глава Минпромторга РФ Денис МАНТУРОВ: «Необходимо передать экспертизу проектов в сфере ОПК на региональный уровень».

В начале своего выступления Мантуров напомнил, что именно проектно- сметная документация является на сегодня основанием для бюджетного финансирования.

И далее продолжил:

- Если сравнивать с выполнением предыдущей программы модернизации предприятий, то количество объектов увеличилось в семь раз - с 300 до почти двух тысяч. Это огромный объем, который нужно переваривать предприятиям. Именно поэтому главгосэкспертиза часто не справляется с поставленными задачами - обрабатывать всю проектно-сметную документацию. Мы вышли с инициативой передать данные полномочия на региональный уровень для того, чтобы своевременно специалистами из данных ведомств обрабатывалась проектно- сметная документация. Таким образом, будут своевременно доводиться в начале года /бюджетные/ средства и своевременно будут сдаваться объекты. В ходе проведенной недавно министерством сверки по введению объектов выявились серьезные проблемы с отставанием ряда направлений. Чтобы этого не происходило, нужно своевременно доводить средства, и у предприятий будет достаточно возможностей завершить мероприятия.

Привлечение предприятиями ОПК кредитов на модернизацию под средства ФЦП сбалансирует развитие отрасли.

Для опережающей модернизации предприятий оборонно-промышленного комплекса / ОПК/ необходимо предоставить им возможность привлекать кредиты под средства Федеральной целевой программы /ФЦП/.Ранее правительством уже было принято решение предоставить возможность предприятиям привлекать кредиты с последующим погашением из ФЦП и погашением процентных ставок по кредитам. Это важное решение, которое позволит сбалансировать как государственную программу вооружений, так и мероприятия, которые заложены в ФЦП по модернизации мощностей для обеспечения производства современной продукцией. Все эти принципы должны быть заложены в новую госпрограмму развития ОПК, разработать которуе поручил президент. Мы должны до конца этого года разработать эту программу и утвердить ее для того, чтобы с 2015 года предприятия жили уже в новом формате.

Источник